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补齐服务业短板是供给侧结构性改革的关键

http://www.CRNTT.com   2016-04-28 07:56:06

补短板要遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，针对经济结构、产业结构中的短板，培育和完善生产服务和社会服务业，培育新的经济增长点，重点解决制约经济社会发展的瓶颈问题，实现产业结构的升级，提升经济发展的容量，推动中国经济在新常态下持续、健康地发展。 　　中评社北京4月28日电／中国已经是世界第二大经济体、全球制造业大国，但在生产性服务和社会服务方面发展还相当滞后。一方面，煤炭、钢铁、水泥等基础行业和一些低端制造业产能严重过剩，PPI多年来不断走低，大量商品库存积压，企业经营困难，“僵尸企业”浪费了大量的人力物力等宝贵资源；另一方面，和民生紧密相关的一些公共产品和公共服务短板现象十分突出。医疗服务严重不足，老百姓看病难、看病贵的问题迟迟未能解决。教育资源发展不均衡，学区房价格持续升温。 　　上海证券报发表中国建投研究院副秘书长张志前文章认为，供给侧结构性改革必须要做好“加减法”。去产能要以壮士断腕的勇气，果断对那些长期亏损、无药可救的“僵尸企业”实行市场出清，腾出精力帮助那些产品有市场、经营有效益但暂时遇到困难的企业。而补短板要遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，针对经济结构、产业结构中的短板，培育和完善生产服务和社会服务业，培育新的经济增长点，重点解决制约经济社会发展的瓶颈问题，实现产业结构的升级，提升经济发展的容量，推动中国经济在新常态下持续、健康地发展。 　　服务业依然是国民经济的短板 　　文章表示，三次产业结构是国民经济中最重要的产业结构，经济发展的过程就是不断提升服务业比重的过程。近年来，随着经济的发展，服务业在国民经济中的比重不断提升，但是与发达国家相比，中国服务业的比重仍然偏低。2001年，中国服务业的比重才首次超过工业，2012年才首次超过第二产业，2015年才首次超过50%。而目前，全球服务业平均水平已达到60%以上。中国服务业增加值比重不仅明显低于美国 、英国等发达国家接近80%的水平，而且也低于发展中国家中的印度 、俄罗斯等国家60%的水平。 　　服务业内部结构升级主要表现为从传统的劳动密集型服务业转向知识密集型，高端的生产服务业和现代服务业逐渐占主导地位。总体而言，中国服务业发展水平还处在初级阶段，传统劳动密集型服务业比重还很大，高端生产性服务业比重较低。 　　从供给侧结构角度看，与中国煤炭、钢铁、水泥等制造业存在产能过剩问题相反，中国服务行业存在供给不足问题，尤其是高端的生产性服务业还相当落后，无法满足生产发展和人民消费升级的需要。例如，当前中国居民对健康、养老、医疗、文化等服务需求旺盛，这些行业的供给能力事关民生的改善。但这些行业发展滞后、供给不足，无法满足居民的消费需求。 　　供给侧结构性改革要加减并用 　　文章称，我们已经认识到，当前中国经济发展面临的主要问题不在需求方，供给结构失衡才是关键。供给侧结构性改革的重点就是要解决供给侧结构失衡的问题。根据木桶原理，一只木桶能装多少水，不是由它最长的木板决定的，而是取决于那块最短的木板。只有补齐短板才能增加木桶容量。如果说去产能是供给侧结构性改革的“减法”，那么补短板就是供给侧结构性改革的“加法”，即针对当前供需失衡的主要问题，补足供应短板，从量和质两个方面增加有效供给，推进产业结构升级。中央将补短板作为今年经济工作的五大任务之一，正是抓住了经济发展转型升级、提质增效的关键点。 　　在第二产业去产能的同时，必须要有服务业补短板相匹配。第二产业去产能必然会引发职工下岗、转岗等就业问题，如果解决不好，甚至会影响社会的稳定。而服务业需要大量的劳动力，是经济和社会的双重稳定器。发展服务业有利于促成劳动力的跨部门流动，也是未来劳动力要素流动的主要方向。根据国家统计局的数据测算，服务业每增长1个百分点就可以创造约100 万个就业岗位，比第二产业多50 万个左右。而考察企业就业状况，2007 年以来，服务业PMI在绝大多数时期高于制造业PMI ，这意味着服务业就业状况好于制造业，将成为未来主要的就业容纳器。

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