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智库杂志：蔡英文南海政策会造成什么麻烦？

http://www.CRNTT.com   2015-10-21 00:09:30

民进党南海政策的原因 　　民进党之所以奉行上述南海政策，有历史原因，也有现实考虑；有内部原因，也有外部因素。 　　第一，“台独”意识的必然产物。民进党的南海政策是其“台独”主张的衍生品和附属品，意即民进党的“台独”主张是其南海政策的根，而其南海政策则是枝叶而已。1999年5月通过的“台湾前途决议文”称，“台湾是一主权独立国家，其主权领域仅及于台澎金马与其附属岛屿，以及符合国际法规定之领海与邻接水域”(27)。也就是说，民进党认为台湾的“主权”取得除了现有的台澎金马外，就要靠国际法来界定和解决。很明显，南海并非台澎金马的附属岛屿。按照民进党对国际法的理解，南海也很难被称之为“符合国际法规定之领海与邻接水域”。大陆和国民党主张对南海的主权最主要的依据是历史，因为中国政府最先发现、经营和管理了南海，这一点民进党并未提及。 　　从“台独”的角度进行思考，民进党也不愿意接受拥有南海主权的主张。一是可以借此拉拢东南亚国家的支持。长期在野的民进党要想获得执政权，既要获得台湾内部民众的支持，也需要国际社会的相助，其中与台湾隔海相望的东南亚国家的角色非常关键。如果随国民党主张对南海的主权，势必会引发与东南亚部分国家的矛盾，这与民进党的初衷相背离。陈水扁执政期间对外宣示南海主权，多次登上的都是争议较少的东沙群岛，而不是南沙群岛，背后的逻辑就在于此。二是切断与中国的脐带联接。台湾之所以与南海主权有连结，是基于对中国的传承。第二次国共内战后，逃至台湾的国民党政府对南海拥有主权，因此才出现了台湾方面对南海的主权诉求。如果承认对南海拥有主权，即等于承认台湾与中国大陆存在的某种连结，这是“台独”分子所不愿意看到的。 　　第二，出于岛内选举的需要。民进党为了赢得台湾选民的支持，并不敢公开宣称放弃南海主权。目前，多数岛内民众与南海并未有实质的利益纠葛，也不是特别关心南海议题的发展。但基于国民党长期的教育、对利益最大的追求以及对东南亚国家心理上的优越感，台湾民众还是普遍认为拥有对南海的主权。台湾地区的教科书、地图等都表明，曾母暗沙是中国最南端的领土，南海毫无疑问地属于“中国”。南海丰富的生物资源和油气资源使台湾民众更具有主张主权的现实动因。以生物资源为例，根据学者统计，南海鱼类资源的年生产量约为2.40×106t，如可捕量按50%计算，约1.20×106t。其中，鱼类资源有500 多种，大约有100 种鱼类有捕捞价值名贵和经济价值较高的鱼类有20多种(28)。更重要的是，南海一直是台湾渔民的重要渔场，2013年5月发生的“广大兴案”就是由于台湾渔船赴南海捕鱼引发的。

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