【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】

李骁：户籍改革事关中国现代转型

http://www.CRNTT.com   2014-12-12 10:57:24

中评社北京12月12日讯／党的十八届三中全会的《决定》中提出：全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。中共中央政治局2014年6月30日召开会议，审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，进一步指明了户籍制度改革的方向和路径。户籍制度改革被称为改革的“坚冰区”，牵涉城乡居民多方面利益，事关新型城镇化能否顺利推进，事关中国向现代国家顺利转型；也将对中国房地产市场、经济长期稳定发展产生深刻影响，本文就“户改”需要厘清的问题，如何妥否推进，及对房地产市场乃至经济的影响进行探讨，以抛砖引玉。 　　新型城镇化呼唤户籍制度改革 　　诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾预言：中国的城市化和以美国为首的新技术革命将成为影响人类21世纪的两件大事。 　 十八大后推进新型城镇化成为国家战略。城镇化之所以成为决策层的战略重心，因为它本身囊括了提升经济增长质量、改善民生、扩大内需在内的全部命题。可以毫不夸张地说，新型城镇化建设是中国当前最大的结构调整，最大的内需源泉，亦是最大的改革“红利”。新型城城镇化区别于即有城镇化模式，其本质是“以人为核心”的城镇化，其出发点和落脚点应该是让这片国土上的所有公民共同分享城市繁荣和文明成果。推进以人为核心的新型城镇化有三个重要的制度安排：即土地制度改革、户籍制度改革及公共服务均等化。而户籍制度改革又与土地制度改革、推进公共服务均等紧密相关且深度联动。 　 2012年，我国有7.1亿城镇人口，占总人口的52.57%，但是其中城镇户籍人口只占约35%左右，其中17个百分点的差距即已经进入城市而未取得城市户籍的人口数量，达到2.3亿。改革开放后，特别是我国加入世贸组织进入世界产业分工体系后，劳动力流动转移加快，相当部分农村人口进入城市，他们虽然生产生活在城市，但是户口并没有变过来，亦不能享受城市居民相应的社会保障、教育、医疗、就业等基本公共服务。要化解这一“伪城镇化”现象的关键点在于户籍制度改革。推进户籍制度改革是新型城镇化的重要制度保证。 　 “城市梦”的内涵不是高楼大厦，不是车流攘攘，不是空气雾霾，更不是“蚁族”“井底族”，而是过上有尊严的美好生活。在追梦的道路上，被称为“坚冰”的户籍制度改革固然难，但再难也应创造有利条件，打通公平有序落户的政策通道，分阶段、分批次、有重点地逐步解决巨大数量的农村人口进城问题。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】