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邓聿文：中国当下需要优先发展什么样的民主

http://www.CRNTT.com   2014-10-10 10:15:42

邓聿文 　　中评社北京10月10日讯／此间知名评论员邓聿文日前撰文《中国当下需要优先发展什么样的民主》指出，选举民主及协商民主，中国两种民主都要大力发展，但若不能同时推进，发展选举民主更具紧迫性。当然，鉴于中国国情，不是要一下子进行一人一票的普选，这不现实；至少应该在广大的县乡基层推开，有可能的话，还应该在市一级进行民主选举试点。这是真正的还权于民。详论如下： 　　中国国家主席习近平在全国政协成立65周年大会上的讲话，用了很大篇幅谈论民主问题，系统阐述了执政党的民主观。民主是一个好词，在现代社会，具有一种不言而喻的天然正当性。所以，执政党的几代领导人，从不避谈民主；但过去对于民主只是一种零星的表态，此次习近平对中国特色的民主的阐述，在执政党的历史上，至少是建政以来的历史，是没有过的。从这个角度看，这个讲话可以成为执政党关于民主问题的重要文献。   　　概括来说，习近平对于民主问题的阐述，包括四个方面或四个层次：一是人民既要有选举民主，还要有协商民主，它们同为中国社会主义民主的两种重要形式，但后者被执政党赋予中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势；二是民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是实实在在的，要用来解决人民要解决的问题的，执政党在此把民主看作一种工具而非目标；三是协商要真协商，而不是假协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，要制度化；四是协商的形式就是“商量”，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数。   　　迄今为止，人类所创造的民主有选举民主、参与民主和协商民主等，选举民主体现的是一个国家的主权性质；协商民主无论从学理还是西方的实践来看，更多体现的是在行政或者国家治理领域，大众对社会事务的参与和协商，是针对大众在这块领域中的民主不足而发展起来的。因此，它是对选举民主或代议制民主的一个补充，两者在位阶上不一样。选举民主或代议制民主具有人民主权的本质属性，而协商民主从属于选举民主。

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