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财政收入增速下行不是坏事

http://www.CRNTT.com   2014-10-04 09:11:20

中评社北京10月4日讯／日前有一条消息相当耐人寻味：由于地方财政收入严重下滑，一些基层财政部门采劝空转”方式虚增财政收入，其办法是：先让本地企业向银行贷款，再将这些贷款作为税收上缴财政；然后，政府再以财政补贴等方式将资金还给企业，企业再将钱归还给银行。钱走一圈，貌似也没什么损失，但地方财政收入和财政支出都大幅增加，这就是政绩。 　　深圳商报发表时评人江风扬文章称，这让人想起另一件事。前几年，GDP考核大行其道的时候，一些地方政府为了做大GDP，也采取类似“空转”的办法：先整一块地，装进新成立的城投公司，然后让城投公司以地抵押，向银行贷款。拿到贷款后，再让城投公司与本地关联企业做生意，实质上是虚假的生意往来。当然，税也是要交的，国税部分做不了假，地税部分最终以各种方式退还给城投公司，直到最后，所有的贷款都转化成国税，但GDP会因此放大很多倍，这也是政绩。 　　中国的数据令人头痛的地方也就在这里。以GDP为例，一条好路，挖开大修，虽然浪费社会资源，但是可以创造GDP；一座钢铁厂，明明知道未来一定是赔本的买卖，但先不管未来，上马再说，至少一大笔固定资产投资以及钢铁厂的运营，都可以暂时将本地的GDP数据化妆得很好看。GDP是一个西方经济学概念，这个概念在它的原产地有效，但橘过淮则为枳，在中国的具体制度环境中，就变形了。就算各级统计局的统计按照严格的流程和规定走，没有作假，但是，你这个GDP在生产环节就已经做假了，对于全社会的经济来说，是负向的。当然，不是说咱们所有的GDP都是这么来的，但至少有一部分GDP，是不靠谱的。你就是把它稳住，也没多大意思。 　　现在，咱们不再搞唯GDP论了，宏观调控开始以就业而不是简单的GDP数据为目标，对地方政府的考核也不以GDP论英雄。相信地方政府在GDP上做假的内驱力也小了很多。但这只是事情的一个方面。由于今年以来房地产市场急剧的变化，房地产投资减少以及对相关产业链的影响，使得地方税收和卖地收入大幅滑坡，而要完成年初预算的财政收支任务，单靠真实税收是没法做到的，一些地方就开始大卖资产，增加非税收入，而上述弄虚作假的手段，以贷款充税收，当然也就会在一些地方被“发明”出来，用来装修政绩。 　　文章表示，这种“聪明”当然叫人啼笑皆非，但至少反映一个问题：财政收入确实下来了。自1994年分税制改革以来，中国财政收入增长就没有低于GDP增速的时候，若干年份财政收入增速甚至高达30%~40%，那么多钱都被你政府拿走了，留给社会的自然就少了，不利经济健康发展。日前公布今年8月全国和地方财政收入，增长都在6%多一点，总算低于GDP增速了。这当然一定程度上是经济下行的结果，但财政收入的减少，至少可以治一治连续多年财大气粗政府的“奢侈脖：大手花钱，随便投资。再说了，“天下熙熙，皆为利来”，政府太有钱，撵谁都不走，真要政府没钱，不用撵，人会用脚投票，小政府才有可能。更重要的是，政府没钱，也无法用低效投资对民间投资进行挤出，有利于提高全社会的投资效率。

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