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充分利用国际市场资源增强粮食安全

http://www.CRNTT.com   2013-08-28 08:51:56

多种渠道加强海外粮源体系建设。一是稳定和扩大中国粮食进口的贸易渠道。一方面通过政府间外交协调、经济援助、关税谈判等途径，与主要产粮国家建立长期稳定的粮油贸易合作关系。当前，要重视发展与中国周边国家、非洲等农业资源丰富国家的经贸和农业援助，开辟新的粮食进口来源。另一方面，鼓励国内大型粮食企业与国内金融企业、建筑工程企业、机械制造企业以及远洋运输企业组成战略联盟，利用各自的资源和优势，在境外投资粮食收购、加工、仓储物流、港口建设以及国际运输，建设持续、稳定、安全的粮食进口供应链，增强对国际粮源及其物流通道的控制能力。二是鼓励和支持国内大型企业在国外购买和租赁土地，建立海外粮食生产基地。比如，在巴西、阿根廷等国家建设大豆生产基地；在俄罗斯、乌克兰等国家建设小麦、玉米生产基地；在柬埔寨、泰国、越南、巴基斯坦等国家建设水稻生产基地。与此同时，支持一些具有国际化管理经验、适应国际化运作的国内粮食企业通过合资、合作、参股、并购等方式，参与跨国公司全球粮食供应链、产业链和服务链，增强中国粮食企业在国际粮食产业中的影响力。 　　构建促进中国粮食国际合作的政策体系。运用国别贸易政策，支持粮食进口贸易；整合中央财政支农资金，设立国家农业“走出去”专项发展基金，对国有大型企业海外租地、购地及其农田水利设施建设以及粮食加工、仓储物流设施、港口码头建设项目等固定资产投资给予资本金支持；对民营企业采取与项目开发面积、资源占有量以及粮食生产量、贸易量等挂钩给予财政补助。设立外汇储备委托专项资金，委托境外中资银行分支机构对国内粮食企业在境外投资的大型项目给予专项优惠信贷支持；国内政策性金融机构要通过创新金融产品比如“内保外贷”，积极探索境外资产、股权、土地等抵押贷款融资，切实解决“走出去”企业融资难的问题。国内保险机构开设海外农业投资、贸易保险险种，其超出国内风险的损失由财政给予补偿。

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