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邓聿文：中国应一步到位废除劳教制度

http://www.CRNTT.com   2013-01-14 10:31:40

中评社北京1月14日讯／大陆知名学者邓聿文今天在联合早报撰文“中国应一步到位废除劳教制度”表示，无论从劳动教养制度的性质、适用依据、适用机关还是从运行情况来看，现行劳教制度没有任何存在的合理性，应该一步到位废除这部恶法。 　　中国劳教制度要改革了，甚至可能被废止，在冬日的寒温里，这样的消息总是让人心暖。 　　对许多人来说，劳动教养就是一个恶梦。他们宁愿被判刑、入监，也不愿被劳教——当一个公民无需法庭庭审、宣判，公安机关就可对其直接进行最高期限为四年的限制人身自由的处罚，并强迫其平均每天接受超过10小时的劳动时，他怎么会不觉得恐怖？  　　那么，劳教何以沦为恶法？简单地讲，是两个原因。一是劳教制度自身的问题。如上所述，劳教制度是一项“自我授权、自我设罪、自我裁决、自我执行”的制度，从报批、审核、决定、执行，到应对行政复议和行政诉讼，都由公安机关一家负责，缺少一部法律所具有的基本的监督和制衡机制；也就是，它连制度该有的基本程序正义都谈不上。 　　另外，劳教本来针对的是“不够刑事处罚”的行为，可是劳教的处罚力度却高于刑事处罚中最轻的一至六个月的拘役，目前普遍的劳教时间在一年到一年半。 　　二是各级地方政府在维稳压力下，又赋予了劳教制度“维稳”的功能。劳教制度从其半个世纪前产生伊始，就是应因社会稳定之需，履行维稳职能，就此而言，劳教制度的“维稳”功能早就有之，不是而今才有。但应该区分的是，当时的维稳主要针对的是专政对象，即所谓地富反坏右分子（当然，从今天的观点看来，地富反坏右的划法也是错误的），极少针对人民，所以，它体现的实际上是一种镇压功能，与现在我们讲的“维稳”不是一回事。

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