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收入不均与拉动内需

http://www.CRNTT.com   2012-11-22 08:58:25

第一，政府对市场提供工资指导意见将造成劳动力市场价格的扭曲，直接影响市场效率。 　　第二，提高最低工资可能对低收入群体是不利的。制定最低工资标准可以保障低收入群体的权益，但提高最低工资标准到何种程度需要慎重。如果盲目提高最低工资标准，可能会损害而不是保护低收入群体的利益。根据相关研究，最低工资每增加10%，企业人均劳动工资将显着上涨0.38%，但企业雇佣人数将整体下降0.59%；对人均资本最低20%的企业，最低工资每增加10%，其人均劳动工资将上涨1.29%，但企业将减少2%的劳动力雇佣。并且，最低工资上升会对企业出口产生影响。最低工资每上涨10%，企业出口额将显着下降1.95%。 　　第三，利益群体的阻碍。在收入差距不断拉大的过程中，已经形成了一批既得利益群体，在当下中国，他们无疑拥有很大话语权。指望既得利益者削弱自身的利益，很难。即便是收入分配改革方案得到通过，恐怕实施起来也是阻力重重。 　　二次分配是关键 　　文章认为，合理的政策选择应是，政府成倍增加社保与教育方面的投入。社会保障体系的完善，对降低中国收入分配差距有着重要作用。 　　从美国和OECD国家的经验来看，转移支付对降低收入分配不均有很明显的影响。例如，OECD国家通过进行转移支付，对整体的收入不均降低25%，美国实施转移支付前的家庭基尼系数为0.49，而进行转移支付后的基尼系数降低到0.38，效果也十分显着。美国最低收入的25%家庭在初次分配中的年均收入仅为7600美元，难以维系一个家庭的基本支出，但在转移支付后，其家庭年均收入达到30500美元，可以过上有尊严的生活。 　　同时，在扩大内需方面，政府的转移支付也立竿见影。我的研究就显示，政府在居民基本医疗保险上每增加1块钱的财政投入，将带动3块钱的居民消费，政府在民生方面的投资是卓有成效的。 　　中国的现实情况是，国家财政在社保上的投入偏低。根据2011年的数据看，中央财政在医疗卫生、社会保障和就业方面的支出为573.8亿元，而同期中央财政决算支出总额为1.65万亿元，医疗和社保方面的支出仅占3.5%。同时，人社部胡晓义副部长表示，十年来中央财政在社会保险上的投入累计为1万亿元，而同期中央财政支出约30万亿元，计算可知中国近十年来的社会保险支出比例也在3%左右。相比之下，美国2011年的财政总支出为3.6万亿美元，其中医疗和社会保障方面的支出占总支出的比重分别为24.7%、13%。 　　所以，在中国社会保障体系还未成熟，政府拥有很大的发挥空间。 　　首先，目前社会养老保险程度较低，同时失业保险参保率也很低，约为30%，保障程度仅为平均工资的17%。政府若能通过转移支付的形式，为没有养老保险的家庭提供养老保险，为没有失业保险的家庭提供失业保险，那么将带来消费需求的大幅增加。 　　其次，中国现在的医疗保险覆盖面虽然很广，但保障程度差别很大。低收入家庭的支付能力低，缴费意愿低，能够享受到的社会保障少。2011年新农合的报销比例仅为26.42%，而城镇职工基本医疗保险的报销比例为50.2%。若政府能集中将农村地区的社会保障标准提高到城市的水准，那么将为经济注入强有力的内需。 　　总之，笔者认为，经济转型和收入分配密切相关。要顺利完成经济转型，政府需在转移支付上增加倍数级投入，以此来减小收入不均，从而成功实现中国经济向消费经济转型的目标。

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