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秦晓：以改革应对新时期的调整

http://www.CRNTT.com   2012-10-25 08:07:31

“新时期”的挑战 　　《财经》： 　　目前中国传统经济增长模式的内生问题日益显现，而且趋向尖锐化，其根源是什么？ 　　秦晓： 　　根源就在于政府管制和主导经济的模式已形成路径依赖，逐步强化、制度化，而市场化改革进程缓慢，法治建设不力。传统经济增长模式的内生问题不断凸显，标志着传统经济增长模式的终结和“新时期”的来临。 　　“新时期”的含义是指，在外部基础性因素变化和内生问题的显现的情况下，传统增长模式难以为继，需要通过体制改革寻求新的增长方式、挖掘新的增长动力。 　　《财经》： 　　那么，在“新时期”中国面临的挑战是什么？如何应对“新时期”所面临的挑战呢？ 　　秦晓 　　“新时期”所面临的挑战是，通过体制改革和政策调整，激发新的增长动力以应对一些基础性因素的变化，解决和改善传统增长模式效益低下、结构失衡、公共产品短缺和社会公平、公正问题。 　　在“新时期”，中国的改革目标是建立一个现代市场体制。市场机制是现代国家制度的一个重要组成部分，其基本特征是市场供求决定价格，从而引导资源配置。但市场价格和自由交易体系需要法治和民主宪政、产权保护、信息公开透明、政府与市场边界划分等制度基础设施的支持。在这个意义上讲，中国的市场化改革仍有待推进，而政治、社会、法治的全面改革更是不可逾越。 　　《财经》： 　　但是，改革可以激发出新的增长动力吗？一些人担心，如果没有把握，那么宁肯继续现在的发展模式，因为毕竟远未完成的工业化、城镇化，仍在继续的全球经济一体化的进程，以及劳动力的低成本比较优势等因素，依然可以使中国保持8%甚至更高的增长速度。 　　秦晓： 　　这里有两个问题：第一，改革的目的是什么？改革的目的是建立一个可以支持经济持续、健康发展、社会公平、公正，环境、生态良好的体制。速度是经济增长的重要指标，但它不是目的。速度与质量（效益）、结构应保持均衡，高速度、低质量、结构失衡不能持续，相反，高质量、良好的结构可以减轻速度的压力；经济增长受到环境、生态、资源的约束，以之为代价换取的高速度会恶化生存环境，透支未来，这显然不可取。 　　第二，改革可以激发出新的增长动力。作为发展中国家，中国到底应该有多高的增长速度？在什么样的体制下，什么样的增长是均衡的、高质量的？都需要综合考虑。我认为，中国经济发展必然从高速逐步回落常态，在中国的现实情况下，所谓常态增长也会达到6%-7%，因为中国的工业化、城镇化确实尚未完成。当然，回落必须是平稳的，不能陡然下跌,更何况我们还可以用制度创造的红利弥补逐渐丧失的“人口红利”和外需不足。其实，在一个新的制度下，可以释放新的“制度红利”，教育也会使人力资源获得一个增加值。在这种情况下，不排除中国经济仍然可能以8%的速度增长。 　　《财经》： 　　如果改革能够释放“制度红利”，让中国在一个健康的轨道上持续发展，固然是一个好事情。问题是，改革都是有风险的，这种风险可控吗？倘若风险太大，就不如以打强行心针的方式来维持

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