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投资刺激亟须处理好三大环节

http://www.CRNTT.com   2012-09-16 09:19:37

中评社北京9月16日讯／在宏观经济持续下行之际，新一轮投资刺激计划已经明确展开：9月5日—6日，国家发改委在两日内集中批覆60个以基础设施为主的项目，其总投资规模估计逾万亿元。而国家主席胡锦涛亦于9月8日参加APEC工商领导人峰会时，更是明确表态将“加大对基础设施建设的财政性资金支持”。 　　时代周报发表社论表示，发改委此番大规模集中批覆基础设施项目，仅是今年以来，中国加大投资刺激的一个侧面而已。简单测算，仅今年以来发布的包括水利、通信、核电、节能减排等投资计划，未来3年内（截至2015年），中央投资部分将超过10万亿元，而如果再算上近期蜂拥而上的地方投资计划，仅已公布的贵州、广东、重庆、山西等省市的投资计划，其总额亦已高达10万亿元。当然，在部分投资领域，中央投资与地方投资存在一定的交叉性。 　　实际上，反思上一轮（2008年启动）经济刺激得失，不难发现当时的经济刺激确实取得了经济企稳作用，但是也埋下包括地方债务高企、通货膨胀、银行坏账率上升等一系列隐患，而且透支了大规模基础设施投资的边际效应。如今面对整体规模超过上一轮的投资刺激计划，更有从投资计划本身的技术环节探讨和斟酌的必要。 　　文章认为，在大规模投资刺激已然明确之下，当下亟须处理好三大技术环节—中央投资与地方投资的协调性，投资规模与财政收支的可持续性、以及行政主导型投资与民间投资的平衡性，从而避免因缺乏统筹协调以及风险评估，造成“事倍功半”、甚至适得其反的苦果。 　　首先，就中央投资与地方投资的协调性而言，针对中央投资计划部分，其投资地址的选择、投资规模的大小，应在考察调研的基础上，加强与地方政府的沟通，既要防止地方政府不具备相应的承载力；针对地方投资计划部分，对部分好大喜功的地方，不仅要对其投资计划进行总量上的控制，还要对具体投资项目进行质量上的把关，严防重复建设、以及产能过剩等乱象的发生；对地方政府以“稳增长”为由，频频对房地产调控（尤其是土地供应政策）变相突破的现象，必须严令禁止，以维护调控的严肃性以及渐进消除地方对土地财政的过度依赖。

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