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设办事处：赖幸媛修法说或别有含意

http://www.CRNTT.com   2012-08-14 08:33:57

二、台湾方面或许还有“更具野心”的想法，就是趁此机会，以“一国两区”的论述，“互不承认主权，互不否认治权，“两个对等政治实体”的定位，来互设“综合性”的办事机构。以台湾方面的设想来说，就象“陆委会”分别派驻香港、澳门的“香港事务局”或“澳门事务处”那样，在大陆的主要城市设立“××事务局”。当然，其公开名称可以称为“台北经济文化办事处”。－－既然在北京的中央政府已经对香港、澳门恢复行使主权，亦即香港、澳门已置于北京的中央政府的管辖之下，“陆委会”都可以在此设立办事机构，为何就不能在大陆地区的北京、上海等重要城市设立“综合性”的办事机构？ 　　倘此，台湾方面派驻大陆各主要城市的综合办事机构，其功能就不单止是像海基会派驻台湾中部、南部的办事机构那样，为当地的台湾民众办理公证等业务，而是象“陆委会”分别派驻香港、澳门的办事机构那样，将台湾地区各相关部会的业务功能拢集在一起，具有“发证”甚至是“签证”（对在大陆的外国人而言）的功能，是个“准外交单位”，因而还应享有“公务邮袋”的礼遇（为避免“一边一国论”，而不叫“外交邮袋”）。 　　为体现“对等原则”，大陆方面派驻台湾的机构，也可照此模式办理。倘此，就必须对《两岸关系条例》第六条进行性质上的修改了。 　　实际上，早在二零零八年六月第一次“陈江会”在北京举行之时，海基会顾问兼发言人冯定国就即时宣称，海峡两会将会互设享有签证功能的办事处，并指这是“陈江会”的“最大卖点”，因而闹得沸沸扬扬。而马英九“黄金十年”的“循序稳健推动两岸互设办事机构”之说，则更是超越了海峡两会，晋升为“两岸”的层级。 　　其实，陈云林曾经提出的由中国旅行社在台湾设立办事处，为台湾居民代办受理申请及代发“台胞证”的业务，以方便台湾居民到大陆旅游、探亲、公干的建议，其业务性质是一个国家内部的“签注”；而台湾方面所追求的“签证”，则是属于国与国关系。两者具有性质上的差别，不可等同混淆。

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