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关于立足战略层面解决收入悬殊的几点建议

http://www.CRNTT.com   2012-07-03 07:50:08

社会分配不公、贫富差距悬殊，不仅是今日中国的一大经济问题，也是一个重要的社会问题和政治问题。 　　中评社北京7月3日讯／社会分配不公、贫富差距悬殊，不仅是今日中国的一大经济问题，也是一个重要的社会问题和政治问题。党中央、国务院高度重视收入差距拉大的现实，胡锦涛总书记多次讲到“要加快调整国民收入结构”，温家宝总理也强调指出“要通过合理的收入分配制度，让全体人民共享改革发展成果。” 　　中国经济时报日前发表国务院参事任玉岭文章表示，为了弄清楚中国收入差距的现状，研究收入差距形成的原因及寻求有效的解决办法，从去年起，对此进行了深入调研。现将调查研究结果及有关建议报告如下： 　　一、中国居民收入差距不断扩大的现状 　　（一）居民收入差距 　　据财政部2009年调查，中国10%富裕家庭占城市居民财产的45%，而最低收入10%的家庭，其财富仅占全部居民财产的1.4%，相差32倍。按王小鲁的研究，城镇本身的收入差距为26倍，全国的收入差距为65倍。在世界183个国家中，最富10%家庭占社会财富超过45%的国家仅有4个，最穷10%家庭其财富总额占社会财富低于1.4%的国家仅有17个。又据世界银行报告，中国1%的家庭掌握全国41.4%的财富，其财富集中度远远超过美国。中国百万富翁人均掌握资产510万美元，远高于亚太地区340万美元的平均值。2010年胡润财富报告指出，中国已有1900位十亿富豪和140位百亿富豪。与此相反，全国贫困人口的数量（年收入2300元以下）仍有1.28亿人，约占全国总人口1／10。 　　基尼系数是衡量贫富差距的基准，中国基尼系数1988年为0.341，1995年为0.389，从2000年开始超过0.4的警戒线，2007年升至0.48，联合国数据估测2011年中国基尼系数将突破0.5。另有报道指出，中国内地富豪的财富总额同2005年相比又增长70倍，由此可见，中国居民贫富差距已非常严重，两极分化已十分明显。 　　（二）城乡收入差距 　　中国农村居民的家庭收入在改革开放以来虽有大幅度提高，但同城市相比，农村居民收入差距在不断拉大。中国的城乡收入差距1983年为1.8倍，上世纪90年代中期为2.5倍，现在为3.3倍。如果城镇居民收入加上各项福利，农村居民收入减去其农业生产资料支出，城镇居民收入则为农村居民的5—6倍。而世界上大多数国家城乡差距在1.5倍以下，只有极个别国家达到2倍左右。按余斌等的研究，城镇10%高收入与农村收入之比，2005年为26.96倍，2009年达到30.22倍。 　　（三）地区收入差距 　　地区之间收入的差距是中国经济运行中的突出问题之一，中国31个省市的人均GDP最大值与最小值之比2002年为1∶13，而同时期的美国50个州为1∶2，英国12个郡是1∶1.68。实行西部大开发和中部崛起的发展战略之后的十年来，中西部发展有了很大变化，但中西部同东部的差距非但没有缩小，反而又有扩大。2000年东部、中部、西城镇居民收入比为1.49∶1.06∶1，到2009年改变为1.49∶1.00∶1.00；东部与西部的差距没有缩小，而中部与东部的差距有了明显拉大。东部、中部、西部农村居民收入则扩大到1.95∶1.37∶1。同是东部，一个县的不同乡镇间也有很大差距，如江苏省兴化县的戴南镇，同该县周益乡财政收入相差42倍。

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