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央企海外找油：既没赚油也没赚钱

http://www.CRNTT.com   2012-01-04 10:20:09

享受了各种政策利好，央企出海找油却对国家能源安全贡献甚少 　　中评社北京1月4日讯／中石油2011年岁末以上缴70%项目利润的代价首次获得阿富汗境内石油开采合同，被认为是中国确保能源安全和扩大区域影响力的重大举措。长期以来，三大石油央企以保障国家石油安全之名“走出去”，但风光背后的尴尬是，不仅多数项目亏损导致国有资产流失，就连开采的油气也极少运回资源紧缺的国内市场。 　　■ 以能源安全之名享政策优惠之实 　　“三桶油”海外大跃进，2009年上半年油气资源并购额同比增加八成 　　面对原油进口依存度逐步逼近50%的警戒线，能源逐步上升到国家安全的政策层面。中国的海外石油资源投资，相当于国家委托中石油、中石化、中海油三大企业解决能源安全问题，即保障在合理的价格范围内稳定的石油供应。在“同时利用国内资源与海外资源”的方针指导下，“三桶油”在海外大举扩张，屡屡开出高达数十亿、甚至百亿美元的并购大单。中国石油和化学工业联合会的统计数据显示，截至2010年年底，三大石油公司投资海外的油田及工程项目总计144个，投资金额累计达700亿美元，约合4480亿元人民币。其中仅2009年上半年，中国在油气资源领域的并购额增加到约820亿元人民币，比08年同期增加八成。 　　海外找油可获得利率优惠的信贷支持，国开行300亿保障中石油海外业务快速发展 　　政府数据显示，从2006年到2010年的5年内，中国的对外直接投资已达到2200亿美元。这一数字接近2005年年底前中国企业在150个国家所有投资总额的10倍。新增投资资金中，大部分来自以国有中资银行的优惠贷款。中国进出口银行与发改委于2004年下发《关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持有关问题的通知》，明确给予能弥补国内资源相对不足的境外资源开发类项目专项贷款。2009年中石油与国家开发银行签署长期战略合作协议。国开行将以优惠利率为中石油提供300亿美元的融资额度，目标即为保障海外业务快速发展的资金需求。在一篇《廉价资金推动中国企业走出去》的报道中，英国金融时报认为，中国央行对本国商业银行施加了相当大的影响力，迫使它们向在全球物色收购目标以扩大中国经济版图的国有企业提供非常廉价的信贷。 　　进口成品油增值税可先征后补，境外油气资源开采的石油企业有望减轻所得税负担 　　财税政策方面，根据国家税务总局网站显示的相关文件，不完全统计，中石油和中石化的成品油进出口税、印花税、消费税等都存在先征后补，或先征后全额返还的情况。财政部2008年曾确认，中石油和中石化当年第二季度部分进口成品油将享受进口增值税先征后退的政策。按照当季成品油进口量测算，中石化和中石油分别可减少25亿和近19亿的税负。此外，财政部和国家税务总局日前就中国在境外从事油（气）资源开采企业计征所得税时，抵免境外已纳或负担所得税额的有关问题进行补充，与2009年出台的境外企业所得税政策相比，《通知》最大的亮点在于企业可以自由选择分国抵免或者汇总计算、综合抵免，境外股息所得抵免范围将就此扩大。

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