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低碳转型的多样化路径

http://www.CRNTT.com   2010-09-25 08:16:46

南昌、贵阳、保定、云南属于崛起中的地区,虽然没有传统工业基地和沿海发达地区的资源和资金优势,但却是较早践行低碳发展理念的城市,代表着有创新发展思路、可塑性强的新兴低碳潜力城市。 　　以上三类虽难完全概括全国所有地区的发展类型,但也基本上提出不同发展阶段地区的低碳发展思路。“五省八市”试点的提出,正是下一步为《关于发展低碳经济的指导意见》摸石头过河的过程。 　　文章认为，低碳转型作为一个兼具全面性和渐进性的综合改革问题,经济发达地区率先启动具备一定优势。这些地方的二、三产业往往比重较高,具有较为发达的服务行业,能够有效利用信息和资源,有条件充分调动各种有利条件为低碳转型服务。低碳转型的核心问题是技术创新,经济发达地区的成熟度决定其能够吸引人才、资金,利用创新的金融手段为低碳核心技术的研发买单,为低碳技术的推广铺路。此外,低碳区域试点的重点任务,如低碳发展规划、温室气体数据统计和管理体系建设,具有低碳特征的产业体系等,也需要众多的创新性服务机构来完成,这就需要发达地区制定相应配套政策和资金扶持低碳转型服务行业的发展,这也将有助于形成新的经济增长点和产业链。 　　传统资源、能源和工业基地曾经是国家发展的动力来源,但是由于长期依靠粗放型扩大再生产的发展方式,一方面形成了两高行业的集聚,另一方面较为单一的产业结构又限制了新兴行业的发展,在国家节能减排的目标面前,这些地区的压力是空前的。对于这些地区,靠行政命令在短时间内是个立竿见影的办法,但是企业自身在一定时期内减排能力是有限的,当政府约束太紧,企业无法完成减排目标时,弄虚造假的情况就开始增多。 　　因此,在这些地区,要实现低碳发展的可持续性,政府需要扮演好引导者和服务者的角色。一方面,积极引入先进的低碳技术、服务、投资,帮助企业降低减排成本,发掘新技术,提高企业减排潜力,另一方面,充分利用市场机制,建立地方的碳排放权、排污权和节能量交易体系,通过节能减排上的能者多劳,实现地方排放增速控制减缓和碳强度指标下降。另外,有条件的地区还应该鼓励企业进行自愿减排,通过“碳中和”和植树造林等形式抵消碳排放。

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