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台南高雄 凸现合并困境 | |
http://www.CRNTT.com 2010-08-18 11:09:09 |
五都合并案牵涉庞大的组织变革工程,必须审慎规划,就笔者观察,目前五都发展,问题较多的应属台南与高雄。除了台北市、新北市没有组织合并的问题(另外,北台湾的资源原本就比南台湾丰厚);台中都政治相对单纯,而且台中市政府财政良好应早已编列大笔预算,进行县市合并的规划。然而南二都目前县市组织合并,虽不能说毫无进度,但进展相当有限,原因在于南二都县市合并存在以下三大困境 首先是政治混沌。台南与高雄二都则因年底选举的政治(不确定)因素,导致县市组织合并的混沌。具体而言,因为南二都的政治(选举)困境,直接与间接造成县市政府组织合并陷入僵局。在高雄部分,因为县市长都投入年底选战,成为竞争对手,使得县市政府局处不敢也不愿甘冒“政治风险”或流言,进行正式或非正式业务合并的讨论。但高雄都因原有的高雄市为“直辖市”,原本就有都会治理的能力与格局,所以相对而言“台南都”的情形可能更遭。 除了存在选举角力问题,目前台南县市政府距离“直辖市”的治理格局仍有距离;使得很多人对于未来县市合并,存在许多质疑。唯笔者认为,台南都的县市合并不能走回头路,仍应朝整合的方向规划。但应趁此机会,建立公众参与监督县市组织合并的机制,让新“直辖市”政府,能在最短时间进入状况,处理公共议题,这才是民众之福。 |
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