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欧盟对华武器禁运的新思考

http://www.CRNTT.com   2010-07-23 10:39:36

欧盟对中国解禁案的发展 　　再回溯近年来欧盟对中解禁案的情况可知，自2004年以来，当时由于法、德、俄、中等国都反对美国的单边主义以及攻打伊拉克的政策，因而巴黎、柏林、莫斯科与北京的反美轴心俨然形成。尤有进者，当时德国总理施若德（GerhardSchroder）与法国总统席拉克（JacquesChirac）又是欧盟解除对中武禁的主要支持者，该议案一度在2005年上半年在卢森堡轮值主席任内被欧盟通过的可能性甚高。未料，北京在当年三月颁布了反分裂国家法，给于欧洲国家一个反对解禁的藉口；接着，德国内部一个邦的选举失利，导致施若德总理提前下台；还有，席拉克总统所支持的欧盟宪法公投案失败，也使得法国政府的形象受损；再加上美国布什总统对于欧盟解禁案的大力反对，终于导致该案功亏一篑。 　　之后，欧盟经历了2005年下半年的英国轮值主席、2006年奥地利与芬兰、2007年德国（总理梅克尔【AngelaMerkel】在2005年九月上台后改变政策，更因在2007年九月会见达赖而与北京交恶。）与葡萄牙、2008年斯洛文尼亚与法国（总统萨克吉【NicolasSarkozy】在2007年五月上任后改变政策，后来也因他曾在2008年12月会见达赖而与北京交恶。）、2009年捷克与瑞典等国的轮值主席任内，都由于这些国家与中共有人权以及其他方面的歧见，双边关系不够紧密友好，因而都未能与北京配合提出解禁案。甚至，欧洲议会也在2008年四月通过决议，反对对中解除武禁，因而该案曾一度被视为已被打消。 　　直至今年初开始，由西班牙接任轮值主席，情况才有所改观。在此，2008年九月以来的全球金融海啸对于西班牙的肆虐，也可能是原因之一。2009年，西班牙的预算赤字占国内生产毛额(GDP)的11.5%，失业率高达17%，超过欧盟的平均值约10%甚多，外债占国内生产毛额的91%。相对的，由于中共在2009年保八成功（经济成长率高达8.6%），成功克服了金融海啸的冲击，况且在这段时间当中，许多欧美国家都来向北京请求纾困，中共在世界上的影响力确实增强不少。 　　因此，一些欧盟国家的反对意见也有所改变，其中包括英法等国。他们认为，一方面，自1998年以来就制定的所谓“欧盟武器出口行为准则”（EuropeanUnionCodeofConductonArmsExports），可以更加约束对于中共的武禁甚至中共的武器（再）输出，而该准则还以接收国的人权状况与当地区域稳定为前提；另一方面，积极武禁会更加促进中共自行研发武器，若欧盟军售反而可以控制中方的武器发展。再者，军售的利益极高，正可以舒缓金融海啸所带来的危害。 　　再以欧盟其他国家的立场来观察，目前27个国家中，支持者（法国、西班牙、希腊、马尔它、罗马尼亚、保加利亚与塞浦路斯）较少，德国与英国虽支持该案，但前提是不因此与美国交恶，意大利也并非坚决反对。此外，虽然欧洲议会对于该案没有直接的决定权，但是基于2008年反对的决议，目前也没有改变意见的迹象。因此，若欧洲议会再度决议反对，这将也会给于各个支持国的政府难堪，由此可见此一解禁案通过的难度。

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