地方政府卖地财政 潜伏危机

http://www.CRNTT.com   2009-12-02 11:08:23

杜拜的教训，上海值得参考。 　　中评社北京12月2日电／随着今年以来房地产市场的再度活跃，土地重新成为地方政府手中的聚宝盆，根据最新统计，在今年前11个月，全国70个城市的土地出让金同比增加超过100%，其中上海以821亿元的收入高居榜首，日均进账达到2.5亿元之多，北京和杭州则分别居于二三位。 　　证券时报发表东航金融注册金融分析师姜山文章表示，作为地方财政收入的主要来源，土地出让收入近几年一直是地方政府赖以生存的重要支柱，尽管2008年受到经济危机和房地产政策的双重影响，土地收入大幅下降，也难以扭转这一局面。而随着土地财政大行其道的，则是愈演愈烈的房地产“绑架”地方政府和经济的现象，不少本应被尽快推行和尽早实施的便民政策，为了保护土地收入的这一目的，被迫改弦更张，诸如一直被人诟病不已的保障性住房建设进度迟缓，在一定程度上就和土地财政有着极大的关联性。 　　文章指出，如果剔除掉土地收入这一重要来源，是很难支撑目前日新月异的城市建设的。 　　但过度依赖于土地财政显然不具备可持续性，且不说未来城市存在无地可卖的问题，即便土地供应不是瓶颈，一旦未来实体经济的成长速度出现下滑，如今大量涌入大型城市推高房价地价的资金出现流出，则土地收入必然锐减，地方财政的偿付问题自然显现。把发展的希望全部寄托于高房价和高地价之上，依靠持续进入的资金流推动自身的经济发展，已经被证明是一条行不通的死路。 　　文章称，如今的上海似乎也有着朝向于杜拜发展的趋势，大规模的制造业外迁，高房价引发的人才外流已经在逐步消弭上海曾经引以为豪的创新发展动力，而中国大部分城市如果在现在过度依赖于土地财政的收入，而忽视了有关的财政收支匹配，同样会出现在经济发展进入瓶颈之后的财政危机。因此，如何在实体经济步入恢复之途后，尽早地摆脱土地财政对于地方政府的束缚，应当是包括中央和各个地方政府所必须认真考虑的问题，杜拜世界的债务危机已经为我们做出了一个很好的警示。