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遏制特殊利益集团是经济繁荣的前提

http://www.CRNTT.com   2009-02-18 07:41:58

清代在康熙时代曾设有四个海关：粤海关、闽海关、浙海关和江海关。外国商人可以前往四地贸易，这是“四口通商”时期。雍正四年（1726）三月，福建巡抚毛文铨向雍正汇报福建海关的情形时，分析了此前十几年到福建来的外国商船越来越少，甚至“数年以来，竟绝无一至”的原因。毛巡抚分析说，外国商船不愿到福建来，是因为福建的衙门需索陋规太厉害，一只载货值百万两银子光景的商船，总督、巡抚、提督、总兵等几大衙门先要各自勒索陋规到五六千两银子，下面的各级文武官吏各种各样的勒索还没有计算进去，外商们听说了这种情况，就都不敢来了。 　　在这个事例中我们看到：福建各级官吏为了自身的“特殊利益”（历史上称为“陋规”）而导致商业活动无法正常进行。番船不敢在福建停泊，对外贸易无法进行，福建的地方经济自然大受影响，地方繁荣就成了无源之水。据毛巡抚的进一步分析，福建是山海之区，靠对外贸易谋生的老百姓不少，如今外贸受阻，他们的生计必受影响，没了生计的人不免铤而走险，这样社会问题也就增多了。由此可知，福建官吏们的行为不仅阻碍了地方经济的发展，而且成了社会矛盾酝酿的潜在因素。  　　福建官吏为了追求本集团的“特殊利益”对经济、社会发展的不利影响已经够大了，但是比之广东粤海关官吏对中国历史造成的负面影响来说，还算不上什么。  　　清代乾隆时期的海关政策有一个重大的调整：变“四口通商”为“单口通商”。在“四口通商”时期，外国商船不敢去福建了，后来大多前往广州的粤海关贸易，但是在粤海关贸易久了，情况越来越像福建，外国商人觉得难以忍受，于是他们前往宁波，准备探寻不去广州贸易的方案，这种做法引起了广东官员的恐慌，他们想阻挠这种行为。刚开始的时候，广东官方向皇帝提出的建议是向前往宁波浙海关贸易的外国商船征收比广州粤海关多一倍的关税。但是外国商人还是宁肯去宁波。在经济政策调节无效的情况下，乾隆下令关闭其他三个海关，只留下一个粤海关。  　　“单口通商”政策对中国历史走向造成了极其恶劣的影响，使中国丧失了发展海外贸易、融入世界经济大格局的机会，也成为鸦片战争失败的远因。而追究这个政策出台的原因，则主要是利益集团对乾隆做了游说的工作，使乾隆做出了违背历史潮流的判断。这个利益集团，包括粤海关官吏、广东官方以及北京以内务府为中心的一大批人。

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