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中评智库：美国“制中强台”战略有效吗？

http://www.CRNTT.com   2021-11-29 00:08:08

观察美国对台湾的战略设计思路，在前面我们已经指出，总体指导是以军事战略为核心的制中强台政策。指导路线上有两条交织：一是掌握“一中政策”诠释权，在美台关系上，从“公共政策、政党政治、议会联系”作为外交运行起点，并向“官方交流、身分塑造、主权外交”推进，让“一中政策”的操作，能获取最大的政治收益。 　　二是掌握军事威慑力度进行干预。主要是围绕以台湾（南海地区台湾有主权的存在）为核心的“军事威慑行动”，其中包括了三个层次：即强化台湾防卫的军事能力、彰显美国海洋权力的力量、联合海洋权力力量的运用。 　　肆、大陆对台主权融合的困难 　　“融合”观点是习近平主政重要的决策思维，是指“发展与安全”概念的兼容并蓄，透过基础领域资源共享体系，达到“发展与安全坚固，富国和强军统一”的目标。〔7〕重心落在经济与社会领域的交流。 　　由于两岸经济交流密切，融合发展观念很快地成为两岸政策指导思想。2021年3月习近平巡视福建平潭综合实验区时指出，“以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展道路。……不断开创两岸融合新局。”〔8〕 　　随着指导思想的确立，政策也相继推出，2018年2月28日大陆宣布“31项惠台措施，其中12项涉及台资企业与19项涉及台湾同胞同等待遇”的推进。〔9〕2019年11月4日大陆20个部门联合发布了26条措施，进一步强化台湾企业与同胞同等待遇，并将海外“寻求领事保护与协助，申请旅行证件”服务向台胞开放。足见融合发展不仅仅是“经济与社会”融合发展，也适用于两岸关系的发展。 　　2015年5月朱立伦以国民党主席身分与习近平在北京会面，当年11月马英九与习近平在新加坡举行了“马习会”，融合发展政策达到了高峰。 　　2016年民进党籍蔡英文就职之后，两岸关系却发生逆转，台湾方面2019年启动“国安五法”的修订，另外，还主张采取非和平手段对危害主权之“国家、政治实体或团体”制定“反渗透法”(2019年12月31日)。其他还有修订两岸关系条例，规范中资对台投资以及两岸政治协商的公投立法。 　　这些法律的修订，都是企图把台湾的“安全化法律”，从法律条文中，可以获悉将“大陆地区、香港、澳门”与境外敌对势力和外国形成等同类型，修法意识中敌意相当浓厚，法律是政策的规范语言，政策来自于政治意识的表达，两岸的政治融合、社会融合在法律上的局限，已经被笼罩在反融合的政治意识里。

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