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中评智库：香港宪制秩序的深度重塑

http://www.CRNTT.com   2021-06-19 00:13:01

中评社：修改后的附件一和附件二实施以后，香港可能形成什么样的政治生态？ 　　李晓兵：修改后的附件一和附件二实施以后，首先要重塑基本的政治伦理，保证候选人在参与香港特区政治过程中，都有真诚的、发自内心的为国家好、为香港好的政治初心。在这个过程中，所有管制团队的成员可以对香港的发展、特区的治理、各种政策的出台进行非常专业的监督，但是绝不允许有故意干扰破坏香港特区管治的行为出现。另外，香港“反中乱港”分子进入到香港特区管制团队之中，引发香港特区治理环节出现各种各样的管治危机，使整个特区的政治过程时不时地陷入空转的状态，又时不时地制造出各种政治正当性的危机，甚至是宪制危机，故意制造特区和中央的政治冲突，这实际上对于国家的发展也构成了一种牵制，“反中乱港”分子试图以香港来影响国家发展的进程。这些情况在香港特区过去二十多年的时间里经常反复出现，比如在2019年因为香港特区政府启动修改《逃犯条例》和《刑事事宜相互法律协助条例》而引发“修例风波”，而在这期间，特区政府为制止“黑暴”而制定出台《禁蒙面条例》却遭受强烈的质疑，包括通过司法复核使其失去效力，以至于全国人大常委会和国务院港澳办都对此问题作出了反应。另外，特区的施政方案也总是会遭到各种各样的抵制和阻挠，以至于有些施政的目标最后的结局就是不了了之。 　　还有，参与到香港特区政治过程中的人士有爱国爱港的基本政治立场和政治情怀，这对于在选举结束之后，在行政的这部分也就是特首领导的特区政府，和立法会议员之间，能够形成互相分工、互相配合、互相支持的局面，即更有利于实现基本法确立的行政主导体制的政治基本目标。 　　良好的政治生态有利于香港的管治，能够真正聚焦发展，聚焦民生的改善，聚焦香港“一国两制”实践中出现的各种问题和挑战的解决，而不是流于政治反对、政治冲突、政治对立，最后陷入严重的冲突、对立之中而不能自拔，甚至击穿基本底线。我们希望这次选举制度的完善能够优化香港特区的政治生态，或者催生出一种新的政治局面，也就是香港社会参与政治过程的主体应该有基本的心理准备，有牢固的国家观念，对于拥护基本法和效忠特别行政区等等勿庸置疑的基本政治原则，要有充分的心理准备和强烈的国家观念和意识。在参与到政治过程中之后，要明白自己应该承担的政治责任和社会责任，就不会允许过去那种事不关己的状态和肆无忌惮的行为继续发生。在某种程度上说，这些参与政治过程的人要多一些这方面的考虑，而不仅仅只是一个政治口号、政治标签的张贴，或者是一个政治立场的宣誓，更应该是一种政治过程的深度参与，也是政治人物责任感的充分彰显。基本法附件一、附件二的修订作出这么细致的规定，应该不仅能够在入口处把好关，也能够在政治运行过程中进行规范，以形成全面综合的制度保障和法律支撑。

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