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中评智库：中日关系发展基本态势分析与判断

http://www.CRNTT.com   2019-04-21 00:04:49

最初由日本提出的“印太战略”，却逐步转变为美国主导的全球新战略。美国主导的印太战略是企图建立以美日澳印为轴心，拉拢台湾、菲律宾、新西兰等周边国家或地区加入，共同围堵中国。由于中印关系的改善，印度对美国主导的“印太战略”态度有所保留，表态变得谨慎。日本对美“印太战略”采取既区隔又配合的双重策略。2018年11月，美国副总统彭斯与安倍会谈后发表的联合声明，美日重申加强实现自由开放的印度—太平洋地区的共同目标，但安倍与马来西亚总理马哈蒂尔会谈时将“印太战略”调整为“印太构想”，降低对抗性，则主要是为配合他提出希望能开启“化竞争为协调的日中关系新时代”的主张。但总体上，日本还是追随与配合美国主导的“印太战略”，并以遏制或牵制中国为主要目标。 　　另外，日本在东盟国家合作机制、新加坡香格里拉论坛与南太平洋岛国地区合作等方面，经常鼓动有关国家对抗中国、牵制中国。 　　 　　三、对中日经济关系的认识与判断 　　总体上，中日经济关系既竞争又合作，合作大于竞争。中日关系正常化40年来，中日经贸关系发展取得重要成就。到2017年底，日本累计在华设企业超过5万家，实际投资金额达1080亿美元；2017年，中日贸易额超过3000亿美元，中国访日人数达735.6万人次，消费金额35.6亿美元，约占外国在日消费总额的40%⑥。 　　近两年来，中日关系明显改善，双方经济需要增强是重要诱因，而且双方在经济领域合作取得重要进展。2018年5月，李克强总理访日，两国政府及有关部门签署了2个协议和8份备忘录，其内容主要涉及人文、医疗卫生、服务贸易、第三方市场合作以及建立海空联络机制等；同年10月，安倍访问中国，两国又签署了12份协议或谅解备忘录，尤其是两国政府部门、企业、经济团体等之间签署了基础设施、物流、互联网、健康养护与金融等52份谅解备忘录。不过，中日经济合作新进展，却未能改变日本对华经济合作的牵制与防范心态，在重大问题上依然牵制中国，中日经济合作依然受到非经济因素的干扰。 　　（一）中日双方经贸往来与合作并未形成坚固、可持续的合作机制，并未彻底改善中日安全与政治关系，呈现典型的“政冷经热”格局。有学者认为“中日正在形成新的、互补的、可持续的双边经济合作模式，这将为两国关系的持续改善提供源源不断的内生动力”。这是学者一厢情愿的理想型期待，而不是客观现实。历史经验证明，尽管中日经济合作有了很大发展，但未构成中日关系的“内生动力”，也不是有学者认为的中日经贸关系是中日关系发展的基石。中日经济合作与中日之间的安全、政治对抗脱钩是并行的。有点类似海峡两岸关系，两岸经贸关系获得重大发展，2018年两岸贸易额突破2000亿美元，台商对大陆实际投资接近2000亿美元（1991-2018年，台湾统计），但两岸政治关系未有实质性改变，对抗与对立依旧，而且形势依旧“严峻复杂”。也就是外界讲的中日关系与两岸关系均长期呈现“政冷经热”与“官冷民热”态势。

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