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中评智库：美加码打台湾牌 中美关系新挑战

http://www.CRNTT.com   2019-04-07 00:10:06

四、美国不断挑战其承诺的“一个中国”政策底线 　　在中美建交后，美国历届政府对两岸关系的既定政策一直是奠基于“三公报一法”，即《上海公报》、《建交公报》、《八一七公报》以及《与台湾关系法》。《亚洲再保证倡议法》中要求美国政府要忠实执行“《与台湾关系法》及六项保证”中的承诺。本来在2016年通过的重申美国对台“六项保证”是美台关系基石的共同决议案只是决议案，不具法律拘束力，但是在被写入《亚洲再保证倡议法》后，等于“六项保证”也变相具有了法律效力。 　　《台湾旅行法》和《亚洲再保证倡议法》都是法案，在法律上是有拘束力的，法案内容就是美国政府的行政机关要去执行的政策。《台湾旅行法》中的美台官方高层互访和提升美台安全与防务的合作层级，《亚洲再保证倡议法》中规定总统应依照《台湾旅行法》，授权美国高阶官员访问台湾，更是《台湾旅行法》的升级版，将美台所谓的非官方关系变相成为官方关系，直接挑战中美“三公报”要求对美台保持非官方关系的界线，突破美国承诺的“一个中国”政策的底线。 　　中国外交部发言人陆慷提请美方注意中国国家主席习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上的讲话，“台湾问题是中国的内政，事关中国核心利益和中国人民民族感情，不容任何外来干涉。”敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，不得实施法案有关内容，慎重妥善处理涉台问题，以免损害中美关系大局和台海和平稳定。 　　五、结语：随着中美战略博弈发展，美对“台湾牌”的运用将会持续加码 　　中国政府反对美台之间任何形式的官方往来和军事联系，《台湾旅行法》、《2019 财年国防授权法》、《亚洲再保证倡议法》中涉台条文，都为美台关系的强化提供了许多操作空间，美国通过操作精心炮制了一系列“台湾牌”。前美国国防部长办公室中国事务顾问博思科（Joseph Bosco）公开表示美国手中有整副“台湾牌”要打⑥，2018年9月博思科在英国诺丁汉大学台湾研究专案刊物《台湾透视》上，发表题为“台湾牌在美中关系的角色”的文章，文中提到特朗普总统不像以前的政府一样，可以在台湾问题上因为行政部门与立法部门立场不同而被中国利用分化，现在特朗普总统和他的国安团队更愿意与国会不分党派、长期以来支持台湾的立场一致，特朗普与国会加在一起，有整副“台湾牌”可以打。对于博思科这种看法，在华盛顿全球台湾研究中心 (GTI) 的年会中也有多位亲台的学者专家表达类似观点，认为现在正是提升美台关系的最佳时机，前美国联邦众议员邵建隆、前美军太平洋司令哈里斯幕僚塞耶斯、大卫森学院教授任雪丽等人，都建议特朗普政府以具体行动展现对美台关系的再保证。 　　特朗普上台后，美国的执政风格和对外方式发生了剧烈变化。中美之间的战略博弈已经从经济领域的贸易战、从技术应用领域对中兴、华为等的围剿，逐渐上升到了国家安全和战略层面。美国正在对既往的政策进行重大调整，以限制中国经济和军事发展，激烈的美中战略竞争将成为新常态。美国把台湾纳入印太战略联盟，在过去的一年里加强美台关系的系列动作，是美国利用“台湾牌”遏制中国的战略步骤，在未来随着中美之间战略博弈上升，美国对“台湾牌”的运用还将会持续加码。

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