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中评智库：对两岸城市交流的思考

http://www.CRNTT.com   2019-03-30 00:06:11

二、两岸城市交流的性质、定位与层级 　　如果说自2015年8月起，尤其是在2016年5月坚持“台独”立场的民进党上台执政后，沪台两地“双城论坛”能连续4年举办4届，被称作是“两岸城市交流的先行者”，那在“九合一”选举后，越来越多的台湾县市不分颜色，紧追台北，争相与大陆交流，则必将汇聚成势不可挡的海峡两岸的交流大潮。鉴此对两岸城市交流的性质、定位与层级作一客观、明确的界定与阐述很有必要。 　　1.新时代对两岸关系性质、两岸城市交流性质应有正确的认识。讲到两岸关系的性质，岛内民众历经这次“九合一”选举，对“九二共识”已从“不知不觉”，逐步进入“慢知慢觉”阶段。但对于两岸城市交流性质，仍有点模模糊糊，概念不清。在这里特别需要强调的是，如今的台湾，是坚守“台独”的民进党当家。台湾方面要推展两岸城市交流的广度、宽度、深度，受限于台湾当局片面制定的政策。由于民进党当局至今仍视大陆为敌手，更因年初“习五点”的发表，加快升级对抗程度，故城市交流回旋的空间必定有限，无法放开手脚多元施展。 　　2.“九合一”选举撬动、改变了台湾的政治版图。选后两岸城市交流将有可能成为两岸关系发展的重要推手，亦是两岸交流的有效形式，因此对两岸城市交流的现实定位更显必要。客观分析、看待这类交流，可看作是当今两岸官方、半官方往来“停摆”后的一种务实、可行的尝试与摸索，是由于蔡英文拒不认同“九二共识”，两岸关系陷于困局下的一种务实的选择，也可以说是在当前两岸关系僵持下的曲折迂回的低层次的交流方式。双方城市交流若能在夹缝中顺势而为，通过转化空间与跑道得以在新常态下顺利进行，不因绿营执政大背景导致两岸关系全面“停摆”而跌入冰点，为今后“柳暗花明又一村”的变局创造必要的条件。所以宜以从鼓励与探索的角度来看待、处置。 　　需要指出的是，迄今为止，两岸城市交流从无固定模式，无现存的经验。沪台“双城论坛”所形成的“柯文哲模式”，无法原封不动地模仿、照搬。在各地的交流中，彰显优势，先试先行，试、行结合，切忌一哄而起，全面开花。 　　3.两岸城市交流因属于地方层级的交流，因此务实、低调特别重要。针对民进党在台湾当家的现实，太显眼会被台当局利用，扣一顶“亲中卖台”的红帽子，政治口水淹没交流成果。两地、三地或多地的交流，无法承载较高的政治期待。 　　眼下岛内不少县市长因刚刚上任，并未制定出详尽切实的交流方案，可能还停留在国民党执政时期城市交流的思维，如力争观光陆客人数翻番、多卖本方的农渔产品到对岸等。如此粗放型的交流诚然需要，可带来短时期经济效益，但若长期停留在这种水平，不去想方设法建立可长可久的产业关联，那不用多久，原有的竞争优势即会流失。 　　未来两岸城市交流更需立足实际，精准规划，密切协调，尽快通过调研，建立必要的市场机制，以让两岸民众真实感受到两岸交流的红利。台湾民意如流水，选民耐心总有限。长期无感的任何交流注定是不得民心的。

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