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中评智库：从美国看台海 五个大哉问

http://www.CRNTT.com   2018-03-23 00:14:26

特朗普执政第一年，副部长、助理部长等主管政策制定和执行的高官迟迟没有到位，对台政策是由海大卫、董云裳这样的前朝官员代理，韩儒伯抱怨人事任命拖延妨碍了对台政策的重估。随着立场亲台的前副助理国务卿薛瑞福出任五角大楼亚太助理防长，2018年美中在台湾问题上的摩擦估计会增加。薛瑞福11月在参院人事任命听证会上公开表态，希望美国对台军售程序正常化、例行化；支持美台军舰互访，称这与美国自己定义的一中政策“完全符合”。 　　耶鲁大学法学院高级研究员胡珀认为，如果薛瑞福发挥领导作用，美台关系在防卫合作方面很可能保持进展。传统基金会亚洲项目主任罗曼表示，台湾在赢得华府支持方面有“结构性的优势”，国会的支持力度很大。现在任何总统若想对美方政策做有损于台湾的剧烈变化，都会被美国国会封杀。相反，美国政府若有加强美台关系的举措，不会被国会回击，这与十年前的状况有所不同。当年作为支持美中关系主心骨的美国商界，如今在非经济问题上不会再站出来。不过罗曼承认，美国支持台湾也不会有很多“创新”，特朗普政府会在一中政策、“台湾关系法”、“六项保证”之间保持平衡。也许会更倾斜于台湾，做点新事情，比如2018年再军售，在自由贸易协定等方面有创新等，但都不会是激进的，美国对台政策和战略大的架构不会改变。 　　对于美国在台湾问题上所扮演的角色，美国前驻华大使博卡斯（Max Baucus）对中评社表示，“不要惹是生非就好了”。他不觉得美国将就对台政策进行重大评估，认为冷静头脑会在政府部门和国会中占上风。白宫国安会负责战略计划的高级主任史博丁（Robert Spalding）11月15日对中评社表示，不会看到美国对台政策的根本性变化，美国政策是希望看到两岸关系的最后结果是在没有胁迫条件下的“和平统一”。不过当台湾记者追问是“和平解决”不是“和平统一”时，史博丁赶紧改口：“没有变化，是我的错。” 　　在美访学的复旦大学教授信强接受中评社专访指出，中美谈台湾，在战略和原则层面，双方有一定共识，从美方讲就是其一中政策。多年来中美已形成共管台海风险的默契，尽管中方坚持台湾问题是中国的内政，不希望美国介入，但不可否认美国的介入是客观现实。在大原则不变的前提下，在战术和政策层面，美国小动作不断，中方会表示关切，但美方不会轻易改弦更张，中方对此有清醒认识。中方希望美国在台湾问题上发挥建设性的积极作用，至少不要发挥负面消极作用。 　　大洋两岸与台海两岸力量平衡变化，使得北京虽然面对美台强化关系，对解决台湾问题还是有更强的信心。信强相信，中国大陆确实觉得时间在自己一边，可以按照自己的步骤来控制节奏，掌握应对台湾问题的主动权。他预期，未来中美关系越来越复杂，美国在台湾问题上的小动作会越来越多，挑衅性行为越来越公开。中美围绕台湾问题还有得博弈的时候和地方。 　　（本文以五个“大哉问”，对2017年美国对于两岸问题的报道进行回顾、归纳和总结。限于篇幅，本期先发前面三个部分，余者下期再发。敬请留意。）

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