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中评智库：两岸社会融合发展现状与阶段

http://www.CRNTT.com   2017-11-22 00:32:34

综合两岸学界对两岸社会融合问题的研究可以发现，两岸对社会融合的理解存在分歧，对两岸社会融合的目标也自然不同。大陆学界强调认同在两岸社会一体化中的核心作用，而台湾普遍崇尚建立多元社会，学界也不认为两岸社会接触与融合会带来政治上的认同。基于以上差异，笔者认为，两岸社会融合是两岸民众之间通过多方面的互动、理解与合作，逐步实现两岸民众在政治、经济、文化、生活中的平等待遇，最终消除因政治历史等因素造成的相互之间的隔阂与不适应，并在此过程中不断增强利益联系与文化和政治认同。与“统一”的概念类似，“融合”既是过程，也是最终状态。广义而言，两岸社会融合是大陆民众与台湾民众在经济、政治、生活和文化四方面的平等化和一体化，最终的目标是形成两岸命运共同体，这一方向是两岸社会发展自然而然的趋势，并非纯粹人为设定的目标，推动两岸社会融合只是顺应历史潮流所采取的举措。两岸命运共同体的实现离不开两岸民众的命运认同，命运认同的形成和培育有赖于相互尊重与扶持，该过程必然要经历多元化阶段。换言之，文化认同与政治认同是两岸社会融合的最终目标，但不是短期内可以实现的目标，一体化的最终目标必须经由多元化的阶段来实现。 　　两岸社会融合的现状与问题 　　两岸经历1949年至1979年的30年社会隔绝，才有了社会融合的问题。20世纪80年代，随着两岸关系的发展以及整个国际局势的变迁，海峡两岸都采取了一系列措施来缓和两岸关系，两岸社会互动重新开始启动，且规模不断扩大。如果从本文探讨的广义上的两岸社会融合来看，目前两岸经济和生活领域的融合还是比较高的，主要是政治和文化领域的融合程度较低。 　　经济方面，经过30年来不断深化的两岸经济融合，台湾对大陆经济依赖程度超过历史上对任何一个岛外经济体的依赖。大陆是台湾的最大交易伙伴和出口市场以及顺差来源地。台湾对大陆的贸易和出口依赖度分别接近30%和40%，台湾对大陆的投资依赖度约为60%，大陆是台湾第一大入境旅游市场，台湾是大陆第三大入境旅游市场，两岸已形成互为重要客源市场的稳定格局。2009年两岸 “全面、直接、双向”的“三通”历经30年终于得以实现，两岸经济关系实现了正常化，随后两岸经济关系制度化也得到推进，2010年两岸签署《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）明确了两岸经济往来自由化的目标，构建了两岸经济合作机制化平台。应该说，两岸经济融合在过去30多年间取得了巨大进展。当然，2016年民进党上台以来拒不承认“九二共识”给两岸经济融合带来很多困扰，包括：两岸制度化协商中断，两岸货物和服务贸易尚未且无法实现自由化，大陆赴台投资面临歧视性政策壁垒，两岸产业与金融合作困难增大等。 　　生活方面，随着两岸社会交流领域、规模扩展和层级提高，两岸民众生活联系日益紧密。先是在市场引导下，台商加速向大陆投资，以台商为主体的台胞群体在大陆的规模和数量急剧增加，逐渐形成了包括台商、台干、台属和台生在内的大量台胞群体不断往返于两岸，并不定期地在大陆生活、居住、工作与学习，率先成为两岸社会互动中的跨境族。同时大陆前往台湾进行经贸考察以及学术交流的人数也不断增加。2008年马英九执政后，两岸关系改善为两岸民间社会的融合提供了难得的历史机遇。两岸人员流动实现双向往来，包括陆商、陆客、陆生、陆配等人员也进入台湾，两岸通婚也形成一定规模。两岸社会及人员互动的规模空前增大，两岸社会的互动与融合更为多元，根基更为牢固。问题也有一些，主要表现在：两岸人员往来不对称，台湾当局对大陆人员赴台仍然限制过多，移居人员生活保障不能两岸互通，两岸体制、机构、公务人员素质有差异，两岸教育文凭与从业资格很多还没有互相承认，台胞在大陆常会受到外籍人士待遇等。

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