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中评观察：APEC架构的多元与奥妙

http://www.CRNTT.com   2017-10-14 00:11:31

中评社台北10月14日电（评论员　林淑玲）蔡英文自9月24日民进党全代会，即针对两岸关系密集出招，最新的说法是“愿意在APEC架构之下，与中国大陆进行善意的互动与合作”。以现行两岸关系，她所谓的APEC架构关键在于两岸是一国或两国？事实上也存在三种模式。 　　APEC是于1989年成立，包括美国、日本、加拿大等12个会员于当年11月加入。中国、香港是于1991年11月加入，同一时间加入的还有“中华台北”。澳门是于2001年以“嘉宾经济体”身份参与APEC部分工作组会议。 　　APEC会员是以经济体而非国家身分参与，所以中国、中国香港都是会员，中国澳门也是“嘉宾经济体”。蔡英文提到的APEC架构，可做多元诠释，若就两岸，港澳也是一种APEC架构，中国、中国香港、中国澳门都在APEC里，共有3席。因此，蔡英文所谓的APEC架构是一国或两国架构？这是蔡政府最基本要厘清的。 　　再进而推衍，两岸参与APEC模式也可说有三种，第一是一国模式，即两岸4席是一国；第二是两国模式，即台湾不接受两岸是一国，即“修宪”、宣布独立，要求APEC更改“中华台北”名称等。第三是“各表”模式，亦即现行模式。 　　“中华民国”以“中华台北”之名参与，只能派代表出席领袖会议，也不能参与大会的“外交部长”会议等。马英九执政时期，两岸关系和缓，中华台北还能由“卸任“副总统”层级的连战、萧万长与会。2016民进党上任后即被框限于“前台湾省长”级别的宋楚瑜。 　　在上述的APEC三模式之中，两国模式是绝不可能的，台湾只要一有“明独”动作，后续的灾难还不止国际参与。剩下的两种模式就是一国模式和现行的“各表”模式。蔡英文提到“愿意在APEC架构之下，与中国大陆进行善意的互动”，如果想的是国际架构，绝无可能之有。 　　不过，值得注意的是，蔡英文12日谈APEC架构时，是使用“中国大陆”的词汇，这是“中华民国宪法”的两岸定位用语。“中华民国”领土包括“大陆地区”和“台湾地区”。从语汇上分析，蔡英文并未端出“两国论”来谈这件事。

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