【 第1页 第2页 】

李新天：“五十年不变”是对港人治港的承诺

http://www.CRNTT.com   2017-06-22 00:12:14

华南理工大学法学院博士研究生李新天。（中评社　兰忠伟摄） 　　中评社香港6月22日电（记者　兰忠伟）华南理工大学2016级法学博士生李新天日前在“香港回归二十周年与落实中央对特区的全面管治权”专题研讨会上表示，要明确《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第5条关于香港“五十年不变”的规定效力问题，首先要梳理出“五十年不变”的规范化过程，在此基础上分析“五十年不变”并非是基本法时刻，2047年也不是“一国两制”的期限。“五十年不变”实质上是中央对“港人治港”的承诺，《宪法》、《中英联合声明》等组成香港宪制性基本制度和基本原则的“法群体”，它们的变化才会影响“港人治港”的承诺，也是“五十年不变”的管控对象，或者说是效力指向。 　　 　　李新天在会议中指出，国家对港政策的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定，之所以要规定“五十年不变”，目的是要管控组成香港宪制性基本制度和基本原则的“法群体”的各种动态中的“变”，进而保证根本宗旨不变。 　　他说，坚持“五十年不变”中的“不变”的实质，就是严格依照《宪法》和《基本法》处理香港问题，在“一国两制”的总体框架内，坚持“港人治港”，维护香港高度自治。李新天指出，“五十年不变”实质上是中央对“港人治港”的承诺，因而，“五十年不变”的状态是相对的，需要“把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来。 　　李新天表示，“一国”指的是中华人民共和国，这是大前提，任何有可能脱离或侵害“一国”的“变”都属于违反《基本法》，不论其在“五十年”内还是“五十年”外。同时，亦表示，中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。香港特别行政区作为直辖于中央人民政府的地方行政区域，高度自治权的限度在于中央授权是其唯一合法的权力来源，即中央授予多少权力，香港特别行政区就享有多少权力，不存在“剩余权力”。

【 第1页 第2页 】