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智库报告：中国外交应建立冲突预防机制

http://www.CRNTT.com   2016-03-01 00:15:10

《21世纪冲突预防：中英对话》报告发布会暨研讨会现场（中评社　杜博强摄） 　　中评社北京3月1日电（记者　杜博强）由独立国际组织更安全世界和察哈尔学会共同主办的《21世纪冲突预防：中英对话》报告发布会暨研讨会于2月29日在北京举办。报告指出，不少与中国有贸易往来的地区都受冲突困扰，随着中国的国际参与程度不断加深，中国也经常被卷入这些冲突当中。中国虽然已经在使用更具灵活性和实用性的“创造性介入”等词汇解释正在进行的冲突预防工作，但是这些应对措施依然是零散的、针对具体措施的临时响应。未来中国应当建立纵览全局的冲突预防政策或论述，外交上在保持中立和平等原则不变的情况下，为冲突预防和冲突解决留出空间。   　　报告称，中国奉行“不干涉别国内政”的外交方针，并且将“冲突预防”当做军队介入合理化以及削弱国家主权的代名词。因此，除非在联合国安理会等处理冲突和安全事务上具有合法性的组织里，中国一直倾向于避免使用“冲突预防”这个词汇。然而，中国并非反对冲突预防原则，中国政府代表在多个场合都曾强调需要解决冲突的根源，增加投入推动经济和社会发展，以实现地区稳定和促进和平。   　　近年来，中国对冲突预防的关注不断增强，报告将其背后的原因总结为四点：第一，西方社会以及受冲突影响的脆弱国家越来越期待中国在冲突预防上发挥更主动的作用；第二，中国“走出去”战略之后，在许多国家都拥有自己的投资和企业，这其中就包括很多受冲突影响的地区；第三，中国公民在海外遇害的消息形成了一定的国内舆论压力；第四，包括缅甸、中亚等在内的中国周边邻国的不稳定因素有可能溢出进而殃及中国国内。   　　报告指出，虽然“不干涉”仍然是中国外交政策的基本出发点，但是中国在多个领域尤其是经济领域的海外参与度的提升，使中国对“不干涉”进行了务实的修订，加强了外交政策的灵活性和实用性。中国使用“建设性参与”和“创造性介入”等词汇，使中国突破了此前只进行政府间对话的束缚，得以和非政府机构及反对派进行沟通。除此之外，“创造性介入”不仅包括外交、军事和商业途径，也包含人道主义援助和贫困救济等方式，显得更为灵活并且富有创造性。

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