王英津：落实习马会成果　有挑战亦有出路

http://www.CRNTT.com   2015-11-16 00:15:39

两岸领导人习近平和马英九早前在新加坡进行了历史性会面。（资料图） 　　中评社香港11月16日电（记者 庄恭诚）中国人民大学国家发展与战略研究所研究员王英津，归纳了“习马会”的十大重要意义，包括：巩固了“九二共识”的政治基础；开创了两岸领导人直接会面的先河；提升了两岸交往的平台；增进了两岸的政治互信；展示了大陆的自信和勇气；表明了大陆反对“台独”的坚定决心；为两岸关系发展注入了新的活力；揭开了两岸商谈政治议题的序幕；为未来两岸签署和平协议提供了启示和借鉴；是在国家统一问题上继邓小平“一国两制”之后的又一重大机制创新。 　　两岸领导人习近平和马英九早前在新加坡进行了被称为“习马会”的历史性会面。王英津表示，此次会面具有里程碑式的意义，必将载入史册，所贯穿的精神和策略可概括为16个字：“明确共识，淡化分歧，搁置争议，务实灵活”。 　　不能仅停留在阐述意义 　　王英津认为，“习马会”落幕后，不能仅停留在对会面意义的阐述上，更重要的是如何落实此次“习马会”达成的积极成果。他指出，从大陆方面来看，落实“习马会”成果的态度和机制，不存在任何阻力，但台湾社会却是一个异质性的对抗社会，恐怕“习马会”成果在台湾的落实并非一帆风顺，返台后马英九赴“立法院”报告遭到民进党人士的抵制，就是一个典型反映。 　　他指出，“习马会”的后续效果尚存不确定性，具体原因有三。 　　其一，此次会面虽然带有很强的公权力色彩，但毕竟还不是以公权力的正式名义来进行的（如回避官衔称谓）。倘若要使这一会面成为机制化成果，在台湾岛内还要经过相应的公权力程序，否则在野党会利用这一点大做文章。然而要做到这一点，目前还存在反对的力量。虽然会面带有公权力色彩，但背后的支撑力量仍然是政党，倘若没有了政党的支撑，这个机制或平台就难以运转了。 　　其二，台湾社会与其它社会有所不同，是一个撕裂的、族群对抗的社会，这决定了台湾方面在政策执行的连续性上可能存在问题。民进党上台后能否延续两岸领导人的会面机制，尚取决于民进党是否接受“九二共识”。台湾社会的这一特殊政治现象，会使“习马会”成果在台湾的落实受到冲击和影响。 　　其三，此次会面的形式意义大于实质意义，而今后不可能只会面而不签署一些实质性的协议，否则会面意义就会大打折扣。但签署协议之后，台湾方面回到岛内还需通过其内部的相关法律程序（如先前海协会、海基会签署的服贸协议被卡在“立法院”），甚至有些还需经过公民投票。从上述分析看，两岸落实“习马会”所达成的积极成果，单有大陆方面的努力是不够的，尚需要有台湾社会的全力配合。但民进党可能会利用台湾的“宪政体制”来阻挠“习马会”成果的落实。 　　四大现实因素影响成果落实 　　 　　王英津认为，就短期而言，如何承续“习马会”的东风，将两岸关系再继续向前推进一步，是双方应重点思考和规划的问题，但是目前也存在许多困难，主要表现在四方面。 　　其一，两岸六十多年延续下来的根本矛盾，并未随着“习马会”的登场而立即消失。 　　其二，2016年1月16日的台湾“大选”在即，国民党的注意力集中于“大选”。 　　其三，马英九的任期仅剩半年多，即便其在卸任前意欲有所推动和落实，台湾的制衡政治体制也决定了“习马会”成果在台湾的落实会受到很多牵制。 　　其四，美国表面上说乐观其成，但内心到底如何盘算和影响台湾，也有待于进一步观察。 　　尽管如此，王英津还是表示，两岸应从大局出发，珍惜此次最高领导人会面所达成的共识及相关成果，排除阻力，认真加以落实。他说，两岸双方均应系统梳理和分析未来六个月内究竟还能做些什么，要通过相关部门的联合论证，弄清哪些成果可以马上落实，哪些暂时无法落实；哪些两岸自己可以解决，哪些受到国际因素影响（如台湾加入区域性国际经济组织问题）而需要借助外部力量来解决；哪些大陆单方面掌握主导权，哪些需要双方共同努力；哪些符合“一个中国”原则，哪些违背“一个中国”原则（特别是台湾国际参与问题）。 　　对于这些问题，王英津期望两岸可先行展开分析、论证和研判，争取尽早拿出方案，早日落实“习马会”的积极成果。“只有让两岸民众——特别是台湾民众——感觉到‘习马会’所带来的实实在在的好处，才能引起他们对‘习马会’更多的关注和更大的期待，才能使‘习马会’的意义更加凸显。”