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易富贤：允许独生子女生二胎只是杯水车薪

http://www.CRNTT.com   2015-01-28 12:42:26

易富贤,《大国空巢》作者，现为美国威斯康星大学妇产科系研究人员，人口学专家。 　　中评社北京1月28日讯／生物医学专业的易富贤，十几年来关注研究人口问题并时常回国做讲座，希望更多人关注人口政策。他认为为保持人口的更替，国家应改善民生，能让一个家庭养得起三个孩子，既不能将一切问题归罪于“人口太多”，也不能将责任往“计划生育”一推而撒手不管。  　　以下是专访《学者易富贤：允许独生子女生二胎只是杯水车薪》： 　　问：十八届三中全会之后，人口政策迈出了跨时代的一步——实行“单独二孩”政策。2014年11月5日，国家卫生计生委官员在新闻发布会上确认，目前全国共有约70万对符合条件的夫妻提出二孩申请，与此前预计每年约200万对夫妻申请差距较大。作为现任美国威斯康星大学妇产科系研究人员，10几年来专注于人口研究并出版了《大国空巢》一书的作者，你是怎么看待单独二孩的实践数据的？ 　　易富贤：单独二孩的实践表明，人口生育政策亟待继续放开。 　　人口预测就像在高山爬行，如果像在平原那样循规蹈矩，是会摔下悬崖的。单独二孩申请数之少，并且逐月减少之快，出乎我的意料，根据不断变化的单独二孩申请数据，我对单独二孩多生人数的预测也是一变再变。2014年8月22日我在财新网的文章曾预测单独二孩后第二年会多生75万人；10月20日在《财经》杂志的文章预测第二年只会多生66.8万，4年合计只会多生167万人；10月30日在《经济观察报》的文章预测第二年只会多生54万，4年合计只会多生135万人。 　　截至12月底，全国只批准92万例申请。根据2010年各省市人口数和这次截止12月31日实行单独二孩的天数，进行加权平均，比如北京总人口1961万人，到12月31日已经实行单独二孩政策313天，二者相乘，为613867万人/天。将各省市的数据相加，除以29个实行单独二孩省份的130799万总人口，加权平均为272.9天，平均每天批准2811例申请；扣除政策出台前怀孕的18万例（“超生”687人/天），那么新增申请是2151例/天。申请人数在逐月减少。假如全国今后的92.1天每天批准2000例，那么一年（365天）只能会批准95万例申请；减去政策前怀孕的18万例和政策后原本打算超生的30万例，剩下的47万例以65%的出生/申请比（上海双独二孩的出生/申请比只有50%）计算，只会多生30万人。补偿性出生在1～4年内以4:3:2:1的比例释放，那么合计只会多生75万人，远低于国家卫计委和翟振武课题组所预测的1000万。允许独生子女生二胎只是杯水车薪。 　　这次的估算可能也还过于乐观，因为一些基层计生人员反映，由于单独二孩申请程序相对简单，导致符合其他生二孩条件的家庭、同时也符合单独二孩的家庭，均按照单独二孩申请，使得单独二孩申请数虚高。也就是说，单独二孩政策对提升生育率的作用微乎其微。中国今后鼓励生育的任务非常艰巨。

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