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上海自贸区改变了什么?

http://www.CRNTT.com   2014-09-20 09:15:07  


 
  金融和创新还未能让外界眼前一亮

  文章分析,这些能够取得成功的试验中有两个明显特点:一是相关事务在中央只涉及一个部委,如商事登记改革归属于国家工商管理总局,而负面清单则是属于商务部的事务。二是被改革对象只涉及程序性事务,而没有实体性权益。相反,那些涉及多部委、有关实体性利益的试验则没有那么顺利,这可以从有关金融开放创新中窥见一斑。

  在自贸区挂牌之后,无论是业界还是学界,都对自贸区金融体制改革寄予厚望,甚至认为金融国际化和金融体制改革创新是自贸区最重要的使命。但是到目前为止自贸区内的金融开放和创新并未能让外界眼前一亮。这其中当然有时间因素,一年不到时间内要出现实体性效果也是过于求快,但更重要的原因可能在于这方面的利益难以协调——不仅有很多实体性权益问题,更重要的是事关多个部委,需要更多的沟通和协调成本。

  就此而言,当我们要求自贸区提供更多涉及投资、贸易、金融、事中事后监管等领域可复制、推广的创新措施时,首先要问的是,法律给这些改革足够的空间没?自贸区的创新和开放,归根结底 还是要在法律的框架下进行——早在一年前中央政府就多次强调,自贸区不是“政策优惠”。


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