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全球GDP核算新变化对中国的启示

http://www.CRNTT.com   2014-05-25 09:55:20

四、GDP统计调整凸显发展观和财富观的重大创新 　　文章认为，国家统计局将把企业研发投资计入固定资产投资，有利于激励地方政府更有力地推动企业投资研发，这对于中国产品升级和企业转型将具有深远影响。过去，中国每年科研经费约占财政收入的1.6%—1.7%，2014年将提高至2.5%左右。在这样的背景下，把研发投入计入GDP核算中将会在一定程度上刺激政府加大科研的投入，扶持创新产业的发展，促进GDP衡量指标由过去单纯的数量向质量转变。 　　其实，国民经济统计核算方法的调整意义并不止于此，国民经济核算体系的创新与拓展不仅是统计方法和统计口径上的调整，其背后反映了人类经济发展观以及对财富认识的变革，反映了可持续增长和包容性增长的发展理念。 　　五、加快建立国民核算新体系推动经济转型升级 　　文章强调，当前，全球国民经济核算的新趋势，以及美国等发达国家的新实践对中国提出了严峻挑战。中国2002版国民经济核算体系运行了10多年，已经明显滞后于国际新标准。因此，这次国家统计局将R＆D、土地流转计入财政性收入，以及将雇员股票期权计入报酬，意味着更加重视要素的作用，并以此为标尺加快建立新的国民经济核算体系框架，推动经济全面转型升级。 　　1.加快推进与SNA—2008接轨 　　其一，确定优先实施的领域。SNA—2008涉及生产资产特别是知识产权产品的修订比较多，而且知识产权产品测度的难度较大，基础资料难以获得，国际上也没有通用的标准。因此在实施时，应结合中国基础资料的可获得性以及修订对国民经济核算影响程度的大小，来确定重点研究改进的方面及优先实施的顺序。其二，逐步细化中国的资产分类。目前，中国在核算支出法GDP中的固定资本形成总额时，仅分为住宅、非住宅建筑物、机器和设备、土地改良支出、矿藏勘探费、计算机软件、其他七个主要类别，由于基础资料的限制，没有对研究与开发、数据库、娱乐、文学或艺术原作、非生产资产所有权转移费用等固定资本形成总额进行核算，与SNA建议的分类差距较大，因此须对资产进行进一步细分。 　　2.基于联合国SNA—2008的规定和要求，研究制定中国国民经济核算改革的路线图和时间表 　　联合国SNA—2008作重大修订的44个核心议题，几乎贯穿了SNA的所有内容，R＆D核算只是其中一项。但从整体看，修订更加关注政府公共服务活动、资产、金融服务和国际经济活动，强调对国民经济账户的拓展应用，新增加的内容基本都是以国民经济账户为基础，扩展在新经济、环境和重要核算问题上的应用。因此，为了对中国国民经济核算进行适当和全面调整，需要相关部门协调，找出重点和不足，研究制定中国国民经济核算改革的路线图和时间表。 　　3.完善国家资产负债表账户核算 　　编制资产负债账户，完整地反映国民经济乃至各经济部门经济循环全过程。国家统计局曾于1997年和2007年先后两次出版《中国资产负债表编制方法》，迄今为止还处于试编阶段，尚未公布数据，应加快国家资产负债表的编制以及金融部门、政府部门、居民部门的资产负债表，以反映国民财富存量以及中国资产负债表结构和风险状况。

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