【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】

中评：美国亚太战略调整　台海和平起变化

http://www.CRNTT.com   2014-03-29 01:25:16

（一）维护美国全球战略格局和国家核心利益 　　“大国在21世纪的世界政治中的确至关重要。就实力而言，大国在影响目前的权力结构和其他结构方面扮演着主要的角色。就身份而言，大国在社会结构中是一种敌人、对手还是朋友的结构方面起着重要的作用，进而对国际社会的特征起着重要作用。”⑤美国全球战略的首要目的是继续维持其世界主导权，尤其是防止欧洲和亚太等地区的潜在对手挑战其地位，尽管“美国不是东亚国家，不涉及国家基本生存问题的核心利益，主要是发展的需求和欲求，目标设计主要倾向于维持现状的持有型目标，使美国的国家利益不受损害。”⑥由于中国崛起“不仅在军事和经济领域突飞猛进，而且在国际舞台上的软实力也不断增强”，⑦故美国担心中国这种多层面的崛起方式会全面稀释其在世界的影响力，因而在战略调整上继续推行“以台制华”战略，遏制中国影响力和实力向东亚之外的地区扩散。因此，美国试图在大陆和台湾之间寻求一种平衡，希望两岸保持和平稳定的态势，采取的策略是“往往是在满足某一方利益诉求时，尽可能通过各种方式对另一方进行安抚。”⑧可见，防止两岸单方面改变现状和不鼓励双方关系过于密切，被美国视为维护亚太地区稳定的能力体现，且事关其世界主导权。 　　（二）防范中国大陆崛起挑战美国亚太利益 　　“美国地区战略服从于并服务于其全球战略，目标是扩大和维持美国主导性地位，企图降低和打击区域大国的挑战意图和能力。”⑨台海局势并不仅仅是局限于海峡两岸之间，而是与中国整体的和平发展战略密切相关，受到国际、国内多重因素的影响，但“中国现有的综合国力及潜在的发展程度，从根本上决定了目前中国在国际格局中的地位，也在一定程度上决定了中国统一过程中所能采取的战略和策略。”⑩因此，台海局势直接影响到中国国家发展战略实现的和平环境问题。 　　无疑，美国实施亚太战略调整的重要原因是把中国作为一个对手来应对，试图通过彰显美国在亚太的超强军事存在来阻止美国的经济衰退，同时也可以延缓、遏制中国的发展速度。“中国的经济增长对于美国的首要地位形成了潜在的长期威胁，美国尝试在两方面限制这种趋势的影响。一方面，美国大力支持中国融入到诸如世界贸易组织之类的全球制度中；另一方面，它还试图妨碍中国大陆向台湾或者是该区域内美国的其他盟友采取激进行动。”⑪近年来，随着中国国力的增强和国际影响力的提升，中国大陆对两岸关系基本格局和发展方向的主控能力也逐步增强，这意味着美国利用台湾来实现其自身战略利益的机会在不断减少，但美国对这一问题干预从来没有停止过。从台海局势来看，美国的大战略是将台湾作为牵制中国崛起的筹码，希望长期保持对台湾局势的控制，使之尽量符合美国的利益。 　　（三）掌控台湾地区未来走向的战略安排 　　从整个亚太地区来看，台湾的战略价值突出体现在关键的地理位置和较强的经济实力这两个方面，加之与周边地区的经济联系也非常密切，这成为其能够在中美之间发挥作用的筹码。美国一直认为台湾具有以下两方面价值：一是在中美战略博弈层面，保持台海形势的适度紧张可以长期消耗中国的战略资源，延缓中国崛起的速度，对其迅速成长为一个全方位的大国构成严重打击；二是在东亚安全的层面，可以抵消中国在该地区的影响力，防止由美国主导的东亚均势被打破，从而服务于美国低成本维系世界霸权的目标。⑫ 　　但由于台湾与中国大陆之间的特殊关系，其在国际事务中只能是各大国与中国进行战略博弈的一个底牌，整体处于从属性的地位。从目前的战略决策来看，台湾当局的战略决策缺乏自主性，依然是配合美国的“以台制华”策略，实施“联美抗陆”政策。自2008年中国国民党重新上台执政之后，尽管美国不再担心台湾会走向独立，但却不乐见两岸关系发展过快和交往过密。因此，奥巴马政府通过派遣特使、学者等人士入台瞭解两岸谈判的进程和具体情况，并要求台湾当局能够增强两岸谈判的透明度，以便美国可以掌控台海局势的主动权。从美国战略利益考虑分析，其既不希望两岸关系闹僵，也不愿意在两岸谈判中被边缘化，而是要继续维持两岸“不统不独”的现状，以便最大限度延滞中国崛起的步伐并从中渔利。一旦两岸关系发展超出美国亚太战略所许可的范围，美国就有可能加大干预或阻挠两岸协商谈判的力度和方式，进而危害台海和平局面。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】