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跨国巨头“选择性召回”因官方无为

http://www.CRNTT.com   2014-02-24 11:33:59

官方在2001年表示"对缺陷产品的管理制度在一两年内将要建立"，而目前中国仅汽车、药品等四领域有缺陷产品召回的立法 　　2001年，国家质量监督检验检疫总局召集"建立缺陷产品管理制度研讨会"，会议表明中国开始对“缺陷产品”说“不”，针对缺陷产品的管理制度在一两年内将要建立。2008年，国家质检总局完成缺陷产品召回条例征求意见稿，该意见稿还经过了立法听证等形式公开征求意见，但此条例至今尚未出台。目前中国只有汽车、儿童玩具、药品、食品四个领域有缺陷产品召回的法律依据。其他与群众日常生活密切相关的商品，相缺陷产品的管理制度关法律依据几乎是"一片空白"，更别谈产品召回制度的建立。 　　汽车、药品等领域虽有缺陷产品召回制，但其法律依据的约束力不足。2009年中国汽车销量达1364万辆，召回136万辆、56次；美国销量1043万辆，召回1784万辆、571次 　　《缺陷汽车产品召回管理规定》、《儿童玩具召回管理规定》、《药品召回管理办法》《食品召回管理规定》等法规和规章虽已确认了某些产品召回制。但这些"规定"、"办法"法律效力低，权威性和约束力不足。以《缺陷汽车产品召回管理规定》为例，自该规定颁布，中国开始实行缺陷汽车产品召回制度，但这个管理规定作为部门规章，受立法层级低的限制，对隐瞒汽车产品缺陷、不实施召回等违法行为的处罚过低(最高为3万元罚款)，威慑力明显不足。新华社此前援引质检总局缺陷产品管理中心官员提供的数据，2009年美国新车销量1043万辆，召回1784万辆、571次；日本新车销售460万辆，召回311万辆、291次；而当年中国新车销量虽然高达1364万辆、居全球第一，召回却仅136万辆、56次。 　　发达国家产品缺陷召回标准细致，以法律形式存在，且运用于各商品领域，美国仅消费品安全委员会（CPSC）就管辖5000多种的消费品的缺陷产品召回 　　1966 年，美国颁布了《国家交通与机动车安全法》，明确规定了汽车制造商有义务对缺陷产品实施召回。产品召回制度自此确定，制度设计上的先进性使其获得了全球多数国家的广泛认可。在很多西方国家，产品缺陷召回有非常细致的标准，并以法律法规的形式存在。以汽车为例，在美国、德国、日本等国家，安全气囊、轮胎、刹车等部件都有细致、可操作的标准。并广泛运用于与日常生活密切相关的各商品领域。在美国，仅消费品安全委员会（CPSC）就管辖多达15000 种用于家庭、体育、娱乐及学校的消费品的缺陷产品召回。 　　跨国公司召回采用"双重标准"合乎法规。根据WTO平等政策，跨国企业商品质量只须达当地强制性标准。为"照顾"国内厂商能力，中国标准确实比国外低 　　麦当劳、欧莱雅、强生、宜家、索尼、丰田……从食品到化妆品，从家具到汽车，跨国公司近年在中国屡屡被指采用"双重标准"。而其实，根据WTO的平等政策，相关部门在制定标准的时候，要对国内外厂家一视同仁。考虑到国内企业的"能力"（如果定得太高，国内企业会被扼杀），某些领域中国的法律法规标准确实比国外低，以原料奶为例，中国标准规定每毫升细菌含量不得超过200万个，但这一标准在国际上得不到承认；再如，国际标准中有奶牛"体细胞"的检测项目，这是判断牛是否健康的重要标准，而中国却没有相关规定。对于一个跨国企业，只要它不违反本土国家的法规，就是合法的厂商，达到当地的强制性标准即可，没有法律规定他必须执行在本国或发达国家的的所设定的标准。东芝存在质量隐患的同类产品在国内市场虽有销售，但其符合中国的国家标准，"忽略"中国市场并未违法。

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