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渐进式延迟退休应细化操作

http://www.CRNTT.com   2013-11-22 10:12:49

上个世纪60至70年代是中国的生育高峰，波及的下一个就业高峰是目前的80后和90后。这个年龄段劳动力缓解应该是80后和90后在正常生育阶段的下一代，大概在2031年左右，到那时中国劳动力将出现大的拐点。中国人口与发展研究中心课题组发表的《中国劳动力变动趋势及判断》报告指出，15至59岁劳动年龄人口将于2013年、2021年均达到9.26亿的双峰。也就是说2021年的十年后，中国劳动力将出现结构性短缺。按照这个推算，从2031年后开始延迟退休才不会对就业造成冲击，反而会补充劳动力下滑缺口。 　　仅从对就业影响来说，要求采取渐进式、对就业冲击小的延迟退休年龄政策。最早应该从2020年开始启动渐进式延迟退休年龄政策，每年延迟半年退休，十年时间即到2030年男性延迟到65岁退休，女性延迟到60岁退休。 　　文章指出，对于老龄化快速增长出现的养老金缺口问题，通过两个渠道可以弥补：一是财政资金提高补充养老金的比例，如果中国财政资金30%用于社会保障资金，那么，每年至少增加社保资金3万亿元以上；二是《决定》指出，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。仅以2012年为例，国企利润高达2.2万亿元，国有控股银行利润1.2万亿元，两项合计高达3.4万亿元，按照30%上缴红利就是每年1万亿元，并将会逐年提高。这两项每年就补充社保资金3万多亿元，完全可以解决养老金缺口问题。 　　总之，渐进式延迟退休年龄政策，一定要根据国情精细化操作，做足“渐进化”三个字的文章。

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