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“立法院”乱局反而凸显“铡王”正当性？

http://www.CRNTT.com   2013-10-05 08:42:51

这又牵涉到朝野协商的问题。依照《立法院职权行使法》的规定，院会及委员会审查议案遇有争议时，可进行党团协商。在党团协商达成共识，并签名作成协商结论且经院会同意后，出席委员不得反对。这套政党协商制度的立法本意，是在于提升议事效率与政党的角色功能。但后来在实践中，却变成了密室分赃的保护伞，议案审查形同利益交换、甚至绑票勒索。过程不公开的政党协商，已凌驾在委员会甚至院会之上。在目前的协商制度下，经委员会审查定案的内容，可能在密室协商后被全盘推翻。而除非动用表决，否则只要一个三名委员以上所组成之党团代表，在协商后不愿签名，即可杯葛所有法案，并以此作为要胁勒索的筹码。 　　本来，民主国会是数人头，台湾“国会”却是“乔法案”不论政党“立委”多寡，都有两位代表参加协商。换言之，台联党三席，民进党四十席，国民党八十一席，但权利分量相同，形成票票不等值的怪现象。原来“立委”的权利，透过“密室协商”，一不等于一，大党等于小党，多席不如少席，因而造成多数服从少数的乱象，完全违反民主法治。因而必须改革， 但王金平仍然认为频频表决效率更慢。然而，现在已不单止是快慢的问题，而是根本不能推动的问题。江宜桦就一直上不了台，原因就是协商没有后果。 　　似乎王金平仍然是将正当协商当作是宝，但却恐怕又多一个污点。如果马英九不是硬生生地把一副好牌打坏，这也可作为要褫夺他的“立法院长”的其中一个原因。 　　民进党提出解散“立法院”，其中也有个别国民党“立委”附和。然而，这却有三个问题，其一是程序问题，根据“宪法”规定，解散“立法院”的前提是“立法院”通过“倒阁”。在“立法院”未有通过“倒阁案”的情况下，“总统”就无权宣布解散“立法院”。但如果单凭民进党的四十席“立委”，是根本无法通过“倒阁案”的。解散“立法院”后，就必须重选“立委”，国民党当然是不会再提名王金平为“不分区立委”候选人；他就只能是透过参选“区域立委”来谋求重返“立法院”，但在“单一选区两票制”之下，他不一定会赢，除非是民进党作出“礼让”。 　　其二、那些“立委”在竞选过程中，花了上亿元经费，而且是几经辛苦才当选的。现在尚未完成一半任期，又要选过，当然是不愿意，何况也不一定会赢。 　　其三、就是以目前的政治态势，国民党将难以在重选中保持现有议席，甚至连过半议席也很困难，马英九就更形跛脚。 　　（发自台北）

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