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怎样看待俄罗斯的“休克疗法”

http://www.CRNTT.com   2013-05-19 09:14:48

“休克疗法”致国有资产流失的看法值得商榷，金融寡头并非私有化造成，而是民主不足 　　目前抨击“休克疗法”的一个火力点集中在对国有资产的私有化上。其中最流行的说法便是“休克疗法”对国有资产进行“证券私有化”造成了大量的国有资产流失。这种说法值得怀疑。 　　在私有化一开始的时候，俄罗斯政府内部就有“卖还是分”的争论，尤其是在1992-1993年间通货膨胀剧烈，赤字严重的情况下，“主买派”力主大幅升高国有资产价值，以便通过“改分为卖”来增加国库收入，舒缓财政困难。通货膨胀，货币急剧贬值，国有资产价值估计不准，致使私有化证券长期有价无市，在不稳定气氛下人们也没有持券信心，因此尽管俄政府一再号召公众慎用证券，许多人还是为一瓶酒之类的代价便出让了自己的一份。 　　更重要的是，苏联时期形成的官僚利益集团对证券私有化的抵制，“内部人”要求关门分肥直接以权力攫取公共资产，而不想通过什么私有化证券的交易与集中这类费时费力的方式来实现这一点。正因为这样，才一方面导致私有化证券不值钱，另一方面导致国有资产的主体成分根本没有被私有化证券“化”掉，而是通过另外的途径形成了寡头资本。于是在证券私有化结束时，俄罗斯的“私有化”企业绝大部分股权控制在“内部人”手里，外部的持券公民，实际拥有的产权可以说是微不足道的。据俄罗斯政府调查，1994年这些企业有65%的股权为内部人所掌握，13%仍在国家手里，而外部的自然人与法人总共只控股21%，其中，投资基金所占份额到1995年也只有6%，次年更降至5%。 　　其实已有不少学者指出，当代俄罗斯寡头是由苏联时期的权贵阶层或官僚阶层演变而来的，现在的寡头垄断脱胎于过去的国家垄断，寡头制源于过去的集权制。俄科学院世界经济与国际关系所副所长西蒙尼亚更指出：所谓金融寡头不是一般的官僚资本，而是“官僚国家资本主义”。在这种情形中，“官员并不非法占有国营企业的资本，而是在国营部门内部非法利用所有这一切”。他们“用各种形式上合法而事实上违法的方式把私人利益和国企活动联系在一起”，从而建立了“官僚资产阶级对大型国营企业的控制”。而俄国学者巴弗连科更认为：“金融官僚资本并非私有制，而是由私人管理的国家所有制”。换言之，寡头资本与其说是被不公平地私有化了的原国有资本，不如说是在市场条件下经营的国家资本，这些资本由于国家的民主程度不够而被官僚控制并用以谋私。可见，形成寡头的必要条件并非私有化过度，而是民主不足。 　　参考资料：《十年沧桑》，金雁、秦辉；《来自上层的革命》，科兹、维尔；等等 结语 　　不论是激进还是渐进，都只不过是一种手段与方式。人们对激进过渡方式所产生的问题容易看得比较清楚，如经济衰退，通胀失控，生活水平大幅度下降，等等。以此来否定激进改革或者说渐进比激进更可取，这种看法显然是不客观的，因为渐进改革容易把问题掩盖起来，改革过程也有诸如腐败、国有资产流失等问题，而且搞不好或许还会使问题积重难返，导致改革停滞。（来源：腾讯历史）

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