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如何平衡能源三角关系

http://www.CRNTT.com   2012-12-02 09:48:07

文章认为，引入民间资本是保证充足能源供应的重要途径，而目前的困难在于如何鼓励民资进入能源领域。迄今为止，政府在引导民资进入能源领域的各种政策努力，均收效甚微。 　　实际上，从上世纪80年代开始，中国的能源领域就已对民间资本开放。在20世纪90年代，民资在发电侧所占的份额高达14%。由于政府对电价实施行政定价，加上近年来煤炭价格的持续增长，导致了发电企业的普遍亏损。以上原因和其他的一些体制弊端，已经使得民资目前在发电侧所占的份额不到5%。因此，仅仅依靠政策鼓励，而不采取诸如能源价格改革等配套政策改革，将无法鼓励更多的民资进入能源行业。 　　由于无法在能源供应、环境保护和普遍的能源可获得性之间作出合理选择，至今中国的能源改革仍步履维艰。而目前能源行业所处的改革环境，与十年前相比，并没有明显改善。 　　不过，政府已经意识到能源补贴的负面影响，并考虑通过定价改革来减少能源补贴。如今年7月改革了居民电价，并正在着手对天然气价格进行市场化改革。 　　文章强调，中国能源行业进一步深化改革需要新的思路和方法。无论能源改革如何进行，都必须充分考虑两个约束条件：一是让政府放开能源行政定价，由市场来决定能源价格这可能需要相当长一段时间；二是任何改革都不能影响到能源的供应，因为中国仍然处于经济快速发展的阶段，持续快速增长的能源需求必须得到满足。

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