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秦晓:以改革应对新时期的调整

http://www.CRNTT.com   2012-10-25 08:07:31  


 
  秦晓:

  在上世纪80年代和90年代,财政、税收、价格都有过重大改革,但并没有完成,要素价格体系市场化、财政透明、财政约束还没有做到,税收体制的问题也很多,现在还得往前走。

  在财政政策上,要调整中央与地方两级财政的收入和支出责任的税种和分配比例;加大公共产品支出在财政支出中的构成;鼓励具备资格的地方政府进入债券市场,同时规范地方财政的费用收入和基金性收入;重新界定国企的功能,将其资产和收益作为财政提供公共产品的资源;建立国家资产负债表,人大不仅要监督政府财政收入的平衡和效益,还要审议其对国家资产负债的影响。

  税收改革应该推进服务业从营业税向增值税的转变;推出房产税、社保税、碳排放税等;进一步降低企业和个人税费负担,将宏观税负降至接近中上收入国家平均水平;对需要扶持和鼓励的产业实施结构性减税。

  在要素价格方面,应该逐步解除政府对汇率、利率及能源价格的管制,提高矿产资源税的税率,放开土地(工业用地)和劳动力价格,使之达到市场的均衡价格。

  《财经》:

  传统经济增长模式的终结和“新时期”的来临,意味着中国经济不能再以短期对策应付中长期挑战,而要抓住“改革窗口期”,启动新一轮的改革。

  秦晓:

  一旦在财税价方面进行的改革,就会有一系列的反应,起到改革杠杆的作用,带动深层次改革。改革释放的制度活力,可以将中国经济的发展导入健康的、可持续的轨道上,避免因失衡或动力不足失去经济增长的势头。

  (作者:马国川)


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