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“总统”“立委”选举脱钩有重大战略考量

http://www.CRNTT.com   2012-06-08 08:39:25

其实，这仍将是存在漏洞的，那就是虽然按“宪法”规定，“总统”如缺位，由“副总统”继任，至任期届满为止，那就不存在“任期中断”的问题；但倘“立法院”在届期中途遭到解散，进行重选，其届期就重新计算。这就又与“总统”的任期拉开距离，必须再次分别选举了。 　　马英九上台后，充分利用原来由民进党提出的“总统”与“立委”选举合并进行的构思，决定二零一二年的第十三届“总统”选举与第八届“立委”选举合并在同一天举行。但“宪法”规定，“总统”于五月二十日就职，“立法院”的届期由其第一个会期的二月一日开始；而现行《总统副总统选举罢免法》规定，“总统”选举必须在任期届满三十天前完成，《公职人员选举罢免法》则规定，“立委”选举必须在就职日的十天前举行；这样，合并进行的“二合一”选举，“总统”选举就须迁就“立委”选举，因而马政府将首次“二合一”选举的日期定为一月十四日。这就使得“总统”从当选之日到就职的五月二十日之间，存在着长达四个多月的“空窗期”。倘若是争取连任的“总统”获得再次当选，或是当选的候选人与现任“总统”属同一政党，当然不存在问题。但如是由不同政党的候选人当选，从而发生“政党轮替”，那就既有可能会发生宪政危机。 　　实际上，“独派”人士辜宽敏本来是预测蔡英文将在二零一二年的“总统”选举中，实现第三次“政党轮替”的，故而由其创办的“新台湾国策智库”就认为，当务之急是重新检讨过往两次“政权轮替”的经验，从中找出台湾在“政权转移”过程中，新领导人与新政府如何妥善因应“国家安全”的挑战。为此，就由该“智库”执行长罗致政（现已当选民进党新北市党部主委）、政治大学国关中心研究员吴钊燮（刚获苏贞昌委任为民进党政策会执行长），及该“智库”国家安全组研究员刘世忠（刚获苏贞昌委任为民进党中央国际事务部主任）携手合作，进行《台湾民主巩固－－政权轮替的国家安全挑战》专案研究。该“研究成果”指出，由于“总统”与“立委”合并选举，就导致“立委”选举延后数周，“总统”选举提前数周，将使原来约两个月的正常政权转移时间，最多拉长为四个月。这么长的政权轮替期，极有可能成为台湾“国家安全”的“空窗期”，如果选举结果出现争议，也可能会引发相当严重的岛内政治动荡，造成对台湾民主巩固的伤。

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