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以开门改革跨越中等收入陷阱

http://www.CRNTT.com   2012-05-14 07:33:12

文章指出，当前突破增长魔咒的唯一手段是改革制度矩阵，使其更有效地降低经济社会的交易成本，促进物质福祉增长。当前国内业已聚敛起强烈的改革诉求，并不存在改革窒息或缺乏共识问题。因此，目前问题的关键是制度改革的运行机制，即改革是继续延续自上而下的闭门改革，还是允许相关利益集团广泛参与，实行开门改革，以提高制度矩阵对经济社会的适应性效率。 　　具体而言，制度改革本质上是搭建经济社会的竞争结构和竞争边界，这个目前取决于决策层的意向性和他们对问题的理解。毫无疑问，任何制度改革都是政治市场中的参与者主动积极改造社会的努力，参与者的改革意愿基本都带有向善的社会理想色彩。之所以一些国家的制度使经济社会陷入中等收入陷阱，而另一些国家则通过改革提高了制度对经济社会的适应性效应，使国家走向良序循环，主要在于改革者个体能力与所决策问题之间的难度，即美国经济学家海纳揭示的C-D之差。 　　文章认为，应以“开门改革” 跨越中等收入陷阱： 　　提高改革质量、有效降低C-D之差风险则需通过扩大决策者代表性，以借助不同利益集团趋势互动的自利博弈，实现无名氏定律所描述的重复有助于合作和出清，使变革的制度对经济社会具有较强的适应性效应。同时允许各类利益集团参与改革，将为制度提供灵活的纠错和利益补偿机制，以降低改革阻力。毕竟，制度变革无疑会导致部分利益集团利益受损，但开门改革可通过向利益受损者提供补偿换取其对改革的支持，而不至于使改革变成强势利益集团侵蚀弱势者利益的游戏。 　　由此可见，当前中国要真正通过改革跨越“中等收入陷阱”，首先需在顶层设计的基础上，构建一个利益集团趋势互动的博弈平台。即决策层推出顶层设计方案，并构建一个开放的交互平台（如公正透明的互动公开征求意见），允许不同利益集团代表就顶层设计内容进行竞争博弈，以推动顶层设计方案不断完善，然后决策层把修正的改革方案提交人大通过，并借行政执法渠道贯彻执行。显然，这种开门改革将可避免决策层的改革方略无法执行，因为经过各利益集团公开博弈，改革方略已然具有广泛社会共识，从而不仅在执行层面具有激励性，同时社会各阶层也成为了真正监督改革方略落实的有效力量。 　　其次，近年来的改革变成权力对经济社会竞争边界的设限，并非决策层清楚厘清政府与市场、社会之职权边界之重要性，而是缺乏上下互动气氛，使决策层的改革只能倚重权力扩展，以威慑利益受损者对改革的阻扰；但这种强调对经济社会控制力的改革，难以回避越改革权力越扎深于经济社会微观系统之问题，从而导致政府与市场、社会的边界越发模糊化，压制经济社会的内生活力，经济社会矛盾不断淤积。 　　而若转向基于顶层设计主导下的开门改革路径，将更有助于更清晰化政府与市场、社会间的关系，并协调公平与效率关系，使改革由政府点菜逐渐变为居民和政府共议菜单，即经济社会竞争边界的确定不应是政府单方面划界，而是政府和居民共议并确定经济社会竞争边界，以及权力边界。殊不知，权力在市场与社会的行权边界，经济社会的竞争边界和竞争结构，需借助各利益集团趋势互动的自利博弈，确定新制度变革的公、私域边界，而非以教科书进行理想化移植和定位，以构建一个不具内生激励相容的断点均衡式新制度框架。

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