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化解地方债务危机不能依赖土地财政

http://www.CRNTT.com   2011-07-03 08:23:22

这样，地方债务的偿还逻辑就进入了一个囚徒困境：为了避免出现违约风险，则必须确保地方政府的土地收益，而为了防止房地产泡沫，又不能放松对房地产的调控。面对如此困境，一些人提出应逐步解决地方债务的违约风险，即在目前地方无法摆脱土地财政的情况下，以时间换空间，适度放宽对房地产的调控，通过土地市场的适当升温解决资金来源问题。 　　文章指出，中国地方债务风险的最终化解，一方面在制度上要尽快解决分税制的体制问题，另一方面，在偿债的来源上，要尽快摆脱对土地财政的依赖。对土地财政的过度依赖，恰恰说明地方经济本身缺乏造血功能，实体产业和中小企业等无法为地方财政提供收入来源，地方只能依赖卖地生存，而这显然是一个恶性循环。试图靠放松对房地产的调控来化解地方债务危机，不仅无法缓解，反而会激励地方政府对土地财政更加依赖，最终会因房地产市场的泡沫破灭而使得资金链完全断裂。 　　对于处于高速增长中的地方经济而言，债务规模本身无论是10万亿，还是14万亿，其实并不可怕，只要实体经济具有很强的造血功能，只要中小企业生机勃勃，债务的偿还就会有保证，但如果将债务的偿还一股脑压在土地财政上，这在任何时候都是一种最坏的选择。 　　文章强调，依赖土地财政最终是一条死路，解决地方债务最好的选择是果断摆脱对土地财政的依赖，转变经济发展方式，而绝不是相反。

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