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2011十大猜想：房价能控制住吗

http://www.CRNTT.com   2011-01-20 13:59:54

较权威答案： 　　大山临盆 收获跳蚤 　　推出房产税的初衷一为地方税收、二为摆脱土地财政、三为平衡财富。 　　2011年将推出房产税试点，试点的规模、税收的力度会比预想中小得多。房产税远离当初设想，成为利益折衷下的玩偶，正如经过修改后的第二稿拆迁条例。 　　各方利益纠结与管理权的争夺方兴未艾，房产税首先存在中央与地方政府利益争夺。 　　中央政府希望通过房产税，一劳永逸地解决1994年分税制后地方政府责权利不匹配的后遗症，不动用中央财政，而能改变地方财政土地依赖症。 　　多数地方政府对房产税态度并不积极，因为不确定性较大，可能导致房地产市场下挫，从而使土地财政式微，断了地方政府最重要、增长前景最好的收入来源。在严厉的房地产调控政策下，2010年土地收入突破2万亿，创出新高。对地方政府而言，最好的模式莫过于香港地区的模式，差饷税照拿、土地照卖高价。房产税成为多如牛毛的固定税源的一种，在货币的呵护下地价依然高企，换汤不换药。 　　房产税还存在管理权之争。税务部门、房地产管理部门、财政部门一个都不能少，最大的可能是九龙治水、行政成本居高不下。 　　国税总局已经摆出卧榻之旁岂容他人酣睡之势，接连举办全国房地产模拟评税及计税价格核定培训班，住建部、国土资源部管理的房地产估价师、土地估价师被弃置一边。谁拥有估价资格，谁就拥有主导权，谁也就拥有了未来的大幅寻租空间。管理权之争远未终结。 　　房产税凸显房地产市场的既得利益与非利益群体之争。以种种寻租手段获取多套房产的“公家人”，以及试图以房产抵抗通胀的平民，破天荒地站在同一阵营，旗帜鲜明地以土地国有、重复征税等理由反对房产税。房产税将民意撕裂成深不见底的鸿沟，同时显现出既往可怕的寻租空间，支持房产税的官员不得不思之再三，不敢轻易大面积推出。 　　根据披露的信息，即便对房产税态度最积极的上海、重庆政府，房产税也体现了对既得利益阶层的安抚与绥靖。 　　重庆的房产税方案基本思路包括：先对别墅、200平方米以上“大房子”和评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房开征；按面积计，实行累进税率；征收范围首先是增量部分，存量部分视情况开征；每户家庭拥有普通住宅超过四套，可能被征税；外地人炒房，可能被征税。上海房产税试点方案流传多个版本，以面积和价值为主要计征标准，从增量扩展至存量。 　　上述版本将引发新矛盾：存量不征将导致税收严重不公，进入市场的先后成为征税依据将成为世界税收史上的笑话；普通住宅超过四套才征税同样会引发激烈的矛盾，这到底是鼓励投资还是抑制投资性需求？ 　　房产税成为中国经济中的敏感神经中枢，还未开征，牵扯之间已触痛四肢百骸。 　　困难重重，房产税仍然会开征，相当于一千个杜拜的房地产泡沫是中国经济的定时炸弹，风险已大于日本房地产市场崩溃之时。炸弹不除，经济结构转型难以成功。 　　按照以往的博弈型改革常态，结果只能是，在地方政府的压力下房产税不会变成有开拓意义的新税种，在中央政府的坚持下，2011年房产税开始在数个城市试点，但力度大大缩小，房产税与土地收益加总，地方财政收入起码不会下降。房地产价格在阵痛后趋稳，以保证中央与地方的财政平衡。 　　于是皆大欢喜。 　　至于理应随房产税而来的公共财政，对分税制与土地财政的反省，对货币政策的检讨，将淡出视线。不着眼于体制改革，在狭窄的多重利益间折冲樽俎，必然出现大山临盆、收获跳蚤的闹剧，效率低下。

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