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政府的协商工作不能掉以轻心

http://www.CRNTT.com   2011-01-10 11:42:54

议员不能得罪选民 　　姑勿论行政和立法机关的法律观点谁是谁非，但是社会有意见认为，政府觉得理据充分，应据理力争，提出司法覆核。长远而言，不少符合社会长远利益的政策都富争议性，令人忧虑政府会否因反抗声音越大，就越容易让步。其推动政策的决心和能力难免受到质疑。 　　当然，政府有一定的盘算，才会作出有关决定。除了让社会专注在急待解决的废物处理的问题上，还涉及其政治联盟会否支持的考虑。建制派多个政团包括工联会、自由党都表明支持取消扩建堆填区。民建联亦指溢臭味问题若未解决，便不会支持扩建计划。建制派政团的反对与临近区议会、立法会选举有一定关系。政府若然“硬闯”，实在难以得到立法会的支持。与其如此，不如放弃提出司法覆核，并作出让步，包括不再征用清水湾郊野公园的土地作堆填区之用、缩小堆填区的扩展范围等，期望有关措施可以换来议员在未来的合作。这正正带出了一个问题，在现今行政和立法关系下，立法会议员不会不考虑选民意愿便支持政府的某项政策。 　　香港现时每日有一万三千公吨的废物弃置于堆填区，而三个堆填区将在2014、2016及2018年陆续爆满，香港的确有迫切需要考虑如何处理废物。但是，对任何参与选举的政团而言，它们除了要留意有关问题外，还需重视选民意向。由于现时制度下，政团不用也不能执政，没有需要制作长远和系统性的政纲，只需尽量发挥监察者的角色。在选举的逻辑和制度的安排下，堆填区的臭味、对附近景观以至物业价值的影响，都令有意参与立法会、区议会的候选人难以不加考虑便支持政府的某些政策，得罪选民。谁先第一个走出来支持，谁先受到传媒、地区居民等围攻。 　　　　　　　　　　　　垃圾问题是个教训 　　将军澳堆填区扩建遭搁置的事件还显示了“谘询式政治”与选举政治的冲突。早在2004年，政府已预计将军澳堆填区将会十年内爆满，所以进行了六年的谘询工作。有关扩建计划被提交至郊野公园及海岸公园委员会，进行全港谘询，结果收回超过三千份意见书，才得出扩建的最终决定。虽然有关委员会大多为专家、政治领袖等，增加了政府方案的公信力，而且谘询过程是公开的。但是，该委员会的委员始终是政府委任，当民选议员对其方案作出反对，即使委员肯挺身而出为政府的政策辩护，政府的谘询结果仍难免受到部分市民的质疑。当然，有关分析并不是指政府无可能解决废物处理问题，只是过程远比以往艰巨。

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