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货币政策“路线图”正日渐清晰

http://www.CRNTT.com   2010-12-28 08:32:33

文章指出，在这样的大环境下，中国货币政策的“路线图”只能是着眼于如何为 “十二五”开局布阵。根据十七届五中全会和中央经济工作会议的主旨，“十二五”期间，要在坚持扩大对外开放的同时，着力扩大国内需求特别是居民消费需求，推进收入分配制度改革，增加就业创业机会，完善基本公共服务和社会保障体系，增强居民消费能力。要依靠科技创新和节能环保，推动经济结构调整特别是产业结构优化升级。要加快改革攻坚，完善体制机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强经济增长的内生动力。而明年又是“十二五”开局之年，需要货币政策的制定和调整，应更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，在服务加快转变经济发展方式上迈出实质性步伐，为今后五年发展开好局、起好步。再加上，2009年以来，为应对全球金融危机对中国经济造成的影响，支持中国经济企稳回暖，新增近10万亿超量贷款，从而诱发了主动性货币超发，这些新增货币经过一年的“时滞效应”，造成了现实的通胀压力。今年9月以来，因人民币升息、升值等因素诱发国际热钱大举进入，进一步加剧了中国被动性的货币超发。目前比较严重的货币超发现象，也为明年稳健货币政策的有效实施增加了难度。为此，明年央行货币政策依然重任在肩，重点在于抓好“三足鼎立”的工作。 　　首先，货币政策应着力为农村经济发展开道。21日召开的中央农村工作会议，提出要使明年中央农村工作新的目标和任务在原来的基础上更加着重强调“发展现代农业”、“农产品的有效供给”，并重点加大对农业水利设施、农业科技进步等方面的投入。为此，货币政策应通过加快利率市场化改革以及理顺货币政策的传导机制，加快农村金融机构改革和农村金融产品创新，为农村经济发展创造良好的金融政策环境。 　　其次，借助信贷政策加强流动性管理。继续严格执行“有扶有控”、“绿色信贷”以及“差别化房地产信贷”等的信贷政策，加强流动性管理，在引导货币信贷适度增长的同时不断优化信贷结构，增加对符合经济结构优化目标的产业和企业的政策支持力度，如环保绿色产业、战略性新兴产业等，同时减少对加重经济失衡的产业和企业的支持，真正落实“区别对待，有保有压”的原则，切实促进经济发展方式转变，为“十二五”发展打下坚实基础，也为银行资产安全提供可靠保证。 　　再次，继续加强通胀预期管理。可以说，央行对通胀预期的合理引导和管理，是市场对货币政策取向作出比较正确判断的制胜法宝。今年以来，央行在管理通胀预期方面成效显着。明年，央行应通过进一步加快货币政策工具创新与改革，如动态调整差别存款准备金率、择机发行储备债券、适时推出央行货币掉期业务、创造条件实行无息准备金制度以及加强对资本流动的监测和管理等，探索进一步提高货币政策操作的针对性、灵活性和有效性，从源头上把好信贷“总阀门”。同时，还要更加注重和加强与社会公众的沟通，以便让市场能有一个科学合理的通胀预期和货币政策预期。

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