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G20首尔峰会与国际战略大势

http://www.CRNTT.com   2010-11-22 10:32:06

从这一战略角度来看G20的历程，人们会更容易理解这一新国际多边机制的长远前景和现实困境。就前景来说，G20的创设实际包涵着全球经济安全一体化的预设，经济作为全局性的安全事务，包括金融在内的各种经济安全的意义早已超出一般促进繁荣和确保经济权益的范畴，而成为直接威胁与影响全球及国家安全的因素，因此，正如创设联合国时代的人们对军事侵略的认识那样，有必要设立可以体现大国协调和基于共同责任的平台，以便在团结一致的前提下应对共同威胁；更进一步，这是在大危机压迫下世界又一次对全球治理古老理想的实验。就现实来说，由于现有国际政治秩序尚不是能提供公正和有效全球治理的结构，而不同国家出于自私的考量，频繁利用排他和利己的单边经济政策作为国家意志工具，因此，G20不仅是分担共同责任和集体行动的机构，同时它也是各国以邻为壑、谋取自身利益最大化的场合，这一现实的两难状况导致它在实际运行中尚未取得全球期盼的成效，有时甚至成为扩大各国分歧的原因。  　　了解到G20的长远前景和现实困境，我们就不难理解本届首尔峰会为何会将汇率问题设定为第一议程的根由及其隐藏的针对中国的意涵。冷战结束以来的全球经济繁荣有赖于迅猛发展的全球贸易，而作为全球贸易的血液和灵魂加速剂，汇率通货的关系在本质上精确地体现了现有国际权力的格局。国际经贸中美元的核心地位和美国现实的金融困局体现了数十年来国际权力棋盘发生了翻天覆地的变化，经济的压力转化为各国更加利己和排他的政策呼声，这在近期美国的对外政策中尤其有突出的表现。汇率问题已成为攸关美国国家安全的战略性优先事务，而G20作为美国主导的多边国际机制首先聚焦于汇率议题，很明显反映了美国的利益关切，同时，美国及其大部分盟国作为中国等新兴国家主要出口市场，也面临长期和巨额贸易入超的问题，针对中国这样的新兴经济大国的汇率“平衡”政策，无疑大家具有不言而喻的一致利益。  　　汇率博弈背后是一国的总体产业和经济安全，进一步而言是国家与社会的安全形势，对内而言实属牵一发而动全身，同时也会影响和塑造强烈针对性的对外政策思维，这反过来又会推动重要的大国关系的恶性互动，增加国际战略大趋势的未知因素，这是全球经济事务跟全球战争与和平大局的逻辑结合点，也是人们需要格外注意本届首尔峰会成果的最重要理由——在人类残酷和漫长的战争与和平的历史中，与充满道义精神的历史家的事后描述不同的是，经济的融合曾消弭了无数仿佛不共戴天的仇隙，但更多时候，它们却正是推动人们进行殊死斗争的最深沉动力，因为，在这些经常处于零和状态的利益斗争背后，正是决定所谓战略大趋势与大格局的巨手：人类对安全的永无止境渴求。

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