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| 民航腐败案折射国企管理巨大漏洞 | |
http://www.CRNTT.com 2010-06-30 08:47:09 |
近日，审计署发布了三大航空公司2008年度的财务收支审计公告。这份看似“例行公事”的报告，却一石激起千层浪。南航原总工程师张和平及其他几位高管因涉嫌通过贿赂获取相关机场航线及航班时刻资源接受调查。 虽然调查结果尚未公布，但是，从已经了解到的情况看，此案又是一起典型的国企管理存在巨大漏洞，导致权力寻租的腐败案件。 从审计报告披露的情况来看，航空公司不仅存在个人权力寻租的问题，而且存在企业权力寻租的问题，各航空公司都在利用手中掌握的机场航线分配和航班时刻资源，为企业牟取不当利益。不仅如此，各航空公司用于航线、航班的交易费用也在日益增加。业内人士透露，一些大型的民航公司每年用于航线交易的费用就高达数亿元。 文章分析，单就航线资源分配一个环节来进行分析，就至少存在这样几个方面的巨大问题和漏洞：一是企业利用权力寻租在牟取了巨大利益之后，将相当一部分收入作为“账外账”处理，成为企业随意支配、随意使用、随意调试的“小金库”，如此，能不产生各种违法乱纪问题和腐败问题吗？二是由于航线分配资源掌握在少数几个人手中，且资源分配不公开、不透明、缺乏监督，自然就难以避免发生权力寻租和腐败问题了，张和平等多位高管因腐败问题接受调查，就是最好的例证；三是由于航线资源分配存在着大量的暗箱操作、私下交易行为，也使各航空公司围绕航线的交易成本不断上升，不仅交易费用在发生过程中会引发各种腐败问题，使相当规模一部分国家利益、企业利益进入个人腰包，而且导致航空公司运行成本难以控制，竞争力难以提升。为什么中国的航空公司规模都很大，但效益和竞争力却很差呢？皆与此有着很大关联；四是由于航线资源分配不规范、不合理、不公开、不透明，也直接造成国有资产的流失。因为，事实表明，很多国际、国内的热门航线，都被一些包机公司所垄断了，航空公司、机场等要想获得热门航线和黄金时刻，必须反过来向包机公司购买或支付相关费用。结果，造成我国的航空公司成为了包机公司的运输公司，只能获得一些运力费用，真正的利益都传输到包机公司手中。 |
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