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提振民心 有何政策可行作为

http://www.CRNTT.com   2009-12-07 13:20:22

民调“十大民怨”，“都会地区房价过高”居首。 　　中评社台北12月7日讯／“国家”政策研究基金会助理研究员彭思远的研究文章“提振民心的政策可行作为”今天在《中央网路报》登出。作者表示：“ 近期包括政府开放美国带骨牛肉进口、马团队具指标意义的国民党“立委”爆发绯闻、以及新“阁揆”吴敦义被指称曾与具有杀人前科的地方人士共同出境，均引发人民对于政府施政能力的质疑，而十大民怨结果出炉亦显示政府施行上仍有许多待改进之空间，本文提出提振民心的下列建议，期能获得更多民众支持，减少政策推行上之阻力。”文章内容如下： 　　　　　　  　　　　　　　 壹、前言  　　根据远见杂志公布的民调显示，11月台湾民心指数下滑1.8点，为连续两个月下滑，其中与政府施政相关的“政治信心指数”、“执政信任指数”、“马英九、“行政院长”吴敦义、国民党的信任指数”、“政治乐观指数”等全数下跌，而经济信心指数亦同步走跌，并且都处于“有失民心”的负面评价区。  　　近期包括政府开放美国带骨牛肉进口、马团队具指标意义的国民党“立委”爆发绯闻、以及新“阁揆”吴敦义被指称曾与具有杀人前科的地方人士共同出境，均引发人民对于政府施政能力的质疑，而十大民怨结果出炉亦显示政府施行上仍有许多待改进之空间，本文提出提振民心的下列建议，期能获得更多民众支持，减少政策推行上之阻力。  　　　　　　　 贰、提振民心的可行作为  　　一、增加重大政策宣传管道，减少官、民政策考量差距  　　依据国立台湾大学一项“全球化研究计划”于11月中完成的台湾民众的经贸态度最新调查显示，对于政府急切推动两岸洽签的“经济合作架构协议（ECFA）”，民众疑虑明显上升，近六成表示非常不赞成与不赞成，表示非常赞成与赞成者为三成四七。但值得注意的是，同一个问题，研究计划曾在今年中进行第一次调查，当时表示非常不赞成与不赞成者只有三成六九。  除政府负面消息频繁，民众对于施政能力的产生质疑，美国牛肉开放之显然大幅增加民众对于政府外交谈判的信任度，进而反对签署ECFA。  　　然“ECFA签署”签署已是燃眉之急，由1999年欧元区成立，台湾积极加入WTO，日本推动“亚太共荣圈”，中、日、韩放下身段加入东协联盟谈判，韩国积极与欧、美等国签订FTA等情事，可说自由贸易、关税开放是全球政府都在积极运作的情事；然台湾现今仍被排除在外，连入场谈判的资格都没有。  　　“ECFA”虽仅是于中国之协议，但在实质上却有中国默许台湾地位的暗示，中国压力一旦解除，台湾马上可与多个“国家”展开协商，且有“ECFA”之前例，台湾完成贸易协商或甚进入区域贸易体系的可能性大增，开启台湾前进之国际市场的管道，出口产业的兴盛，激励经济成长，可说“ECFA签订，开启台湾企业生存空间之新契机，走出边缘化的危机”。  　　然从民调结果及新闻煤体之报导，显示多数民众并未了解“ECFA”之重要性，多数民众还认为此仅与是两岸政治、经济开放的一部份而已，当然政府并为“ECFA”之影响，对于民众做一详细的解释，虽有委请中经院研究，然专业报告的阅读门槛并不低，即便是本科大学毕业生，未毕能了解报告之内容，更何况一般市井小民。  　　因此，建议政府应成立一专业、专门的政策宣传平台(机构)，对于重大政策的执行做一完整的解释，且应分成“专业”与“一般”两种版本，专业版提供详尽数据及报告成果，为专业人事所用，而一般版则以平易近人的文章或问答集等方式表达，目的让非专业的社会大众获得政府推动政策的实质内涵。  　　另外，成立政策宣传管道，政策在推广及施行之时，政府应主动、积极及适时宣达政策推行之利弊，并设立短、中、长目标，定时更新政策各目标进程、完成度等资料，透过清楚及透明的方式，让社会大众清楚政府在施政上的努力，展现政府的执行能力。  　　　　　　　　　　　 二、短期配套政策不可少，减轻政策负面冲击  　　一个政策推行，不可能所有人均受惠，不免会有部份企业受到冲击，因此往往会遇到反对声浪，如同“ECFA”的签订，对于竞争力较弱之中小企业，必会威胁到其生存空间，而或陆资来台引之高房价效应，令无产、有产阶级进一步拉大差距，贫富不均问题恶化等负面效应，然此时府就需适当提出配套措施，如提供特定保护产业优惠减免、引导失业人口技能转型、课征豪宅税等抵消冲击之配套，减轻政策对于社会的负面冲击。  　　进一步言，并配合加强宣导之管道，政府更应该转被动为主动，主动针对冲击严重之企业或人口，召开座谈会、研讨会或设立洽商窗口，协助该行业或个人调整、转型，让政策对于社会之冲击减到最轻。

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