曾俊华：最坏已过去 为复苏铺路

http://www.CRNTT.com   2009-05-21 11:50:14

香港财政司司长曾俊华 　　中评社香港5月21日讯／香港财政司司长曾俊华今天在《文汇报》发表文章“为经济复苏铺路”。曾俊华表示：“‘稳金融、撑企业、保就业’策略已取得一定成效，随着我们的金融系统保持稳定，而支援企业和就业措施陆续落实，近月失业率飙升的情况也有迹象缓和下来。我们下一步的工作，将是‘促信心’。在严守审慎公共理财原则的同时，我会确保下一阶段的措施有足够力度，协助市民渡过难关，为香港经济回稳创造条件，并增强市民对抗经济逆境的信心。”文章内容如下：  　　鉴于香港经济在第一季严重收缩7.8%，亦考虑到预算案后环球经济展望大幅下调，我将今年全年的经济预测下调，由预算案时的预测收缩2-3%下调至收缩5.5-6.5%。这是一个相当大幅度的调整，反映了外围情况自年初不断恶化，幅度之大、速度之快，都是几十年所未见。  　　面对不断演变的金融风暴，今年作经济预测特别困难，外围经济风雨飘摇，能见度很低，而且对实体经济的影响在年初仍未完全浮现。所以，今年公布预算案时，我已埋下伏笔，指出外围变数多，承诺会在年中再交代经济情况和检讨全年经济预测。  　　年初时，香港绝大部分经济分析员都预期今年经济情况困难，当时他们一般也估计香港经济会出现1-3%左右的倒退。从国际货币基金组织五度大幅调低对全球经济的预测，很多国家政府在过去数月相继大幅调低经济预测，亦可以看到无论外围和本地经济在过去几个月情况的严峻。  　　　　　　　　　　最坏的时候可能已经过去  　　但我亦想指出，大家毋须对经济前景过分忧虑。我们已经更清晰地掌握到金融风暴对香港的影响。近期外围经济亦已经出现回稳的苗头，出口商亦开始收到“短单”、“小单”、“急单”，因此，香港出口在今年下半年相信会有相对改善，下半年经济收缩的幅度也可望逐步收窄。  　　不少市民都会问，最坏的时候是否已经过去？我相信可从三方面来分析。第一，金融范畴方面。市场对全球金融体系出现大规模倒闭的忧虑已减少，对美国为大银行做的压力测试结果反应正面，从这角度可说金融范畴方面最坏的时刻可能已经过去。当然，欧美金融市场要处理有毒资产问题，信贷市场恢复正常运作还需一段时间。现时，香港金融体系保持稳健，而本地金融市场亦运作畅顺。  　　第二，实体经济方面。整体经济仍然相当疲弱，不过，外围经济的跌势已有减缓迹象，这对香港是好兆头，香港下半年的经济下行压力也可望缓和，相信香港经济收缩最严重的情况在第一季已出现了。当然，全球经济跟全面复苏还有一段距离，外围经济仍存有大量不确定性。外围在见底后的复苏力度如何仍是未知之数；金融市场亦可能反覆波动；人类猪型流感是新变数；所以我不会掉以轻心，我仍会密切监察外围金融和经济情况。  　　第三，就业方面。失业率是滞后数据，即使经济回稳，失业率在短期内仍会有上升压力。所以，趁着外围经济稍为喘定时机，我决定推出新一轮的纾困措施，为香港经济回稳造就更多有利条件，从而亦有助于缓和失业上升的压力，为复苏作出准备。  　　　　　　　　　　　　政府纾缓措施取得一定成效  　　政府对抗金融海啸的措施已取得成效，亦可以从几方面见到。第一，今年预算案采取了“反经济衰退周期”策略。政府在去年和今年两个财政年度所推出的特殊措施，已超过700亿港元，对今年GDP提振作用是1.5%。单是今年首季，措施所涉及的金额已超过170亿港元，达首季GDP的4.1%。可以估计，如果无这些措施，今年首季香港本地消费的下跌情况会更甚，整体失业率的升幅亦会更大。  　　第二，今年首季亚洲出口剧跌的幅度可谓前所未见，而今次香港面对的外围冲击亦远比十年前亚洲金融风暴时大，但比较幸运的是，今次本地经济相对稳定，以致职位流失情况也相对较少：金融海啸发生后八个月，职位流失了四万四千个，远低于亚洲金融风暴时期在六个月内已减少近十万个职位的情况。除了经济本身基调较十年前亚洲金融风暴时好之外，政府保就业的措施、中央政策的支持，对内部经济环节相信也有一定的稳定作用。  　　第三，透过“撑企业”去“保就业”措施也取得一定成效。工贸署在信贷保证计划下收到达9700宗贷款申请，当中超过九成(约8800宗)已获批，涉及贷款总额超过177亿元，受惠企业约6500家，雇用超过12万名员工。可以想像，如果这些企业出现倒闭潮，也可能会牵连到很多其他公司，包括它们的供应商等，所引发的失业潮也可能会十分惊人。  　　　　　　　　　　　　增强市民抗逆境的信心    　　“稳金融、撑企业、保就业”这策略已取得一定成效。随着我们的金融系统保持稳定，而支援企业和就业措施陆续落实，近月失业率飙升的情况也有迹象缓和下来。五月十九日公布的二至四月份的失业率为5.3%，较一至三月份的5.2%仅微升0.1个百分点。而职位流失在今年首两个月平均每月达15600个左右，而近两个月则平均每月约为5500个，职位流失速度在近月亦大幅减慢了。毋庸置疑，本地经济之能够维持相对稳定，一定程度上也是受惠于过去数轮的纾缓措施和“反经济衰退周期”的策略。  　　我们下一步的工作，将是“促信心”。在严守审慎公共理财原则的同时，我会确保下一阶段的措施有足够力度，协助市民渡过难关，为香港经济回稳创造条件，并增强市民对抗经济逆境的信心。现时，我们正仔细研究这些措施，当我们完成准备工作后，我会尽快向大家公布，令市民可以尽快受惠，同时为经济复苏铺路。