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金融安全是国家经济安全的核心

http://www.CRNTT.com   2009-03-12 08:57:15

从战略上重视维护金融安全 　　金融安全最关键要素是经济与金融主权独立。如果一国的经济发展受制于人，不能自主决定其货币与财政政策，就难以保证金融的稳定发展，金融安全也就无从谈起。经济自由主义竭力回避经济与金融主权问题，主张金融问题是个技术问题，是市场风险问题，或是金融监管问题，因此试图以金融稳定代替金融安全，甚至否定、诋毁金融安全。但是，以美国为首的发达国家却在不断深化与完善本国的经济和金融安全战略。早在1999年，美国在《新世纪国家安全战略》报告中，就将银行和金融系统的安全列入国家“生死攸关的重大利益”。因此，维护金融安全不能停留在技术层面，必须从战略高度审慎应对。 　　在现代市场经济条件下，金融资源是区别于自然资源的特殊社会资源，是区别于石油、天然气等战略性自然资源的战略性社会资源，不仅关系到一国的金融稳定、经济增长和社会发展，而且关系到国家安全。美国著名学者塞缪尔·亨廷顿在《文明的冲突与世界秩序的重建》一书中援引其他学者的论证，列举出西方在后冷战时代控制世界的14个战略要点，其中第一条是“拥有和操纵着国际金融系统”，第二条是“控制着所有的硬通货”，第五条是“主宰着国际资本市场”。近年来的一系列金融危机表明，现代金融问题从来就不是一个纯粹的经济问题，其中交织着复杂的政治、外交乃至军事等问题，甚至成为国际垄断资本巧取豪夺世界财富的有效途径。 　　美国的金融战略把金融自由化政策作为推行新自由主义的核心内容。美国学者迈克尔·赫德森在其《全球分裂》一书英文版序言中指出，新自由主义实质是，美国利用自己的金融霸权在全球以金融手段摧毁第三世界国家自主发展的能力，幷以金融手段接管这些国家，从而在全球重建以美国为中心的食利者经济；美国大力推动的金融自由化不是为了促进真正的创新或发展，而是攫取第三世界已有的资源、不动产等财富，或夺取水、电、交通等公共服务业的垄断权，以牟取暴利。赫德森《金融帝国》一书中文版的译者序，更是直截了当地揭示了美国的金融自由化战略，“一定先要使该国中央银行保持高度的相对于一国政治的独立性，其实就是剥夺该国货币主权和金融主权，使该国不能有效地稳定经济，也不能为一国的长远经济发展计划融资，从而使该国经济成为西方资本的附庸。” 　　美国一直高调主张幷极力向世界推行金融自由化，然而近百年来，美国对于外资的限制和监管措施却多达1000余条，比众多发展中国家还要严格、严厉。从1917年通过《与敌国贸易法》，到2007年《外国投资与国家安全法案》，美国累计有十多部法律与行政命令，加强对外资的监管和限制。1975年，美国外国投资委员会（CFIUS）成立，1988年，被赋予执行美国《1950年国防产品法规》第721条款的责任，对外资投资进行国家安全审查。2003年国土安全部加入CFIUS，幷出台《保护重要基础设施和资产的国家战略》，确定了包括农业、水资源、公共卫生、应急服务、国防工业、电信、能源、运输、银行金融、化工、邮电、信息技术等12个重点保护部门，几乎覆盖整个国民经济。在金融危机不断恶化之际，美国毅然抛弃了它所竭力鼓吹的经济自由主义，重拾凯恩斯主义，甚至对金融机构实行国有化。由此清晰地显示，在美国，不变的只有实用主义，没有什么非坚持不可的自由主义价值观。 　　国际金融危机的教训与启示是，面对当今不合理的国际经济秩序、不稳定的世界经济局势，发展中国家尤其是新兴市场将面临更大的金融安全困境，因此发展中国家在深化金融改革、提高金融效率、促进金融创新的同时，应努力降低金融风险，维护金融稳定，保障金融安全；在积极“求和平、谋发展、促合作”的同时，要努力“防霸权、增权益、保安全”，努力推动建立公正、合理、健康、稳定的国际经济新秩序。

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